李荣融面授机宜 中央企业改制凸显五大热点

本报记者徐昙北京报道 12月15日，国务院国资委召集了189家中央企业的掌门人，在京召开中央企业负责人会议。 国资委主任李荣融在肯定中央企业今年取得的成绩同时，对如何进一步深化国有资产管理体制改革，向国企老总面授机宜。诸多工作安排，被看作明年中央企业的工作重

本报记者徐昙北京报道

　　12月15日，国务院国资委召集了189家中央企业的“掌门人”，在京召开“中央企业负责人会议”。

　　国资委主任李荣融在肯定中央企业今年取得的成绩同时，对如何进一步深化国有资产管理体制改革，向国企老总面授机宜。诸多工作安排，被看作明年中央企业的工作重点，这也都是国企老总关心的大事情。

　　股份制改革加快李荣融告诫：防圈钱

　　明年，中央企业股份制改革的步伐将加快。

　　李荣融表示：“除军工生产等极少数难以实现产权多元化的企业外，其他中央企业都要积极吸引战略投资者，吸引外资、民营等各类资本，发展混合所有制经济。”他也鼓励“中央企业之间相互参股，实现投资主体多元化。”

　　改制的同时也有不可避免的风险。本报曾报道的汉骐集团用非法手段侵吞了近40亿国资事件令人触目惊心。

　　所以李荣融告诫国企老总，吸引民企和外资，找的对象一定要规范。地方已经发生此问题，内外勾结，利用国企来圈钱，圈完就走。毛病就出在吸引的投资者不规范。

　　针对某些地方人为造成买方市场、贱卖国资的现象，国务院办公厅近日转发的国资委《关于规范国有企业改制工作意见》中也予以强调“各地区要防止和纠正不顾产权市场供求状况及其对价格形成的影响作用、不计转让价格和收益，下指标、限时间、赶进度，集中成批向非国有投资者转让国有产权的做法。”

　　中央企业更加回归主业

　　李荣融对国企老总再次强调“要围绕自己的核心业务做强。”李荣融认为，之所以强调提出核心业务，因为一些国企的人力、财力、技术支持力都不足以支撑那么多业务。

　　今年，中央企业在精简管理层次、优化管理链条上力度很大。

　　李荣融通报，招商局集团明确将交通基建、金融、房地产与公用设施、能源运输与物流四大产业作为集团主营业务，其他产业有的会逐步退出。广东核电集团抓紧对非主业资产进行清理，只用了3个月的时间就将投资于商业和房地产领域的资金全部退出，同时取消了三级以下的全部企业。中粮集团实行扁平化管理，缩减并逐步取消二级法人，目前企业二级法人已由33个减少到7个。国企对外招聘力度将增大

　　不能通过市场竞争机制选择经营者，就不能保证有能力的人来经营企业。

　　今年9月，国资委选择了6户监管的中央企业的7个职位，面向全球招聘高管人员，试图打破“国企老总任命制”，目前，7个招聘职位的人选已经全部出炉。

　　李荣融说：“明年要在认真总结试点经验的基础上，扩大招聘范围，增加招聘数量，继续向海内外公开招聘中央企业高级经营管理者，同时开展招聘外部董事和独立董事的试点工作。”

　　会议透出的信息，这种国企领导人员选拔机制的创新举措，有望在国企深入拓展。

　　李荣融说：“要积极推行企业经营管理人员聘任制，除不具备条件的企业外，中央企业的二级、三级企业都要积极推行经营管理者市场化选聘。”

　　同时为了留住人才，李荣融表示：“明年我们将会同科技部在高新技术中央企业进行股权激励试点。”

　　建立规范的董事会将在中央企业展开

　　在中央企业负责人会议上，李荣融对国企老总表示，董事会是所有改革的基点，这个问题解决的好，国资委才能从“老板加婆婆”的岗位上完全退出。

　　李荣融设想，根据美国、新加坡的经验，一个人可以兼任5～6家企业的董事。189家中央企业，只需要30人左右，就可以到企业做董事。总经理则实行竞争上岗。

　　目前，相对于地方国企改革来讲，189家中央企业改革滞后，步伐不够快，力度不够大。集团一级实现投资主体多元化的只有9家，其他企业都是单一投资主体，大多数是按《企业法》注册的，实行的是总经理负责制。

　　李荣融表示：“逐步使国有独资的中央企业由按《企业法》登记、受《企业法》调整，转变为按《公司法》调整，并逐步建立规范的董事会。明年我们要在大型中央企业中选择几户企业进行试点，待取得经验后尽快推开。”

　　同时，李荣融说：“明年我们要加快建立外部非执行董事制度，使其与内部执行董事共同发挥作用。”

　　考核压力下国企能否创造佳绩

　　通常认为，明年是国企老总颇有压力的一年，因为2004年是对中央企业实施业绩考核的第一年。

　　以前国企效率不高的原因在于资产经营责任制不落实。今后，业绩考核压力下国企能否创造佳绩引人注目。

　　在中央企业负责人会议上，中国兵器工业集团、国家电网公司等首批20家企业的主要负责人与李荣融签订了“中央企业负责人经营业绩责任书”。2004年1月1日，《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》将在189家中央企业实行。

　　国资委业绩考核局局长李寿生

　　在接受本报记者采访时表示，国企老总有压力是正常的。目前看，国企老总上报的业绩目标，偏低的占少数，绝大多数有一定的挑战性。老总们也在考虑，如果自己的指标定的很低，就无法要求属下的指标。

　　李寿生表示，将来分配的整体框架是年薪制，由基薪＋绩效年薪＋中长期激励构成。中长期激励办法正在研究。现在的《暂行办法》只是起步阶段，将来要推动董事会的考核，推动现代企业制度的建立。