认真贯彻十六届三中全会精神为发展壮大国有经济提供坚强政治保证

----在中央企业负责人会议上的讲话 (2003年12月15日) 李毅中 同志们： 刚才，荣融同志全面总结了今年以来中央企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，部署了加快建立健全国有资产监督管理体制的主要工作，提出了明年企业改革发展的新要求，我完全赞成。希望大家

　　----在中央企业负责人会议上的讲话

　　(2003年12月15日)

　　李毅中

　　同志们：

　　刚才，荣融同志全面总结了今年以来中央企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，部署了加快建立健全国有资产监督管理体制的主要工作，提出了明年企业改革发展的新要求，我完全赞成。希望大家认真学习贯彻。下面，我受国资委党委委托，就中央企业党建工作和领导班子建设，讲几点意见。

　　一、2003年党的建设的主要工作

　　国资委、国资委党委成立以来，在党中央、国务院的领导下，和中央企业一道共同努力，在深化国有资产管理体制改革、推进企业改革发展、探索国有企业党建工作新体制新机制等方面，取得了明显成效，达到了开好局、起好步的总体要求。各级党组织做了大量工作。

　　(一)深入学习贯彻党的十六大精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。

　　按照周密部署、扎实组织、不断深化、联系实际、推动工作的思路，分三个阶段推进了“三个代表”重要思想的学习贯彻：第一阶段，动员和引导广大党员干部认真学习十六大报告、十六届二中全会精神和党中央、国务院关于成立国资委、国资委党委的通知，学习胡锦涛、温家宝、黄菊等中央领导同志的重要讲话，学习《企业国有资产监督管理暂行条例》等重要法规，深化对国有资产管理体制改革的认识。第二阶段，中央发出《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》后，通过召开座谈会、举办培训班等方式，认真学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，进一步提高对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识。第三阶段，党的十六届三中全会闭幕后，我们迅速召开党委会和中央企业负责人会议，传达学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)和中央领导同志重要讲话，宣讲十六届三中全会精神，学习中央经济工作会议精神，制定贯彻落实意见。中央企业党委(党组)进一步解放思想、转变观念，在积极推进股份制改革，加快建立现代企业制度，制定企业发展战略，提升企业核心竞争力等方面有了新的思路。

　　(二)认真贯彻党中央、国务院的战略部署，积极推进国有资产管理体制改革和中央企业改革发展。

　　国资委党委认真履行党中央赋予的职责，围绕国资委中心工作，坚持抓方向、议大事、促改革、谋发展、保稳定，切实把党中央、国务院关于国有资产管理体制改革的有关决定落到实处，保证党的方针政策在中央企业贯彻执行。围绕国资委近期工作目标，即用三年或更长一些时间，初步建立国有资产管理体制框架，在中央企业初步建立现代企业制度，以及今年重点工作，制定了国资委党委工作要点，包括六方面工作。即：统一思想，提高认识，转变观念，把学习贯彻十六大精神引向深入;履行职责，服务大局，积极促进中央企业改革发展稳定;加强和改进中央企业党的建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用;建立适应现代企业制度的选人用人新机制，建设高素质的企业领导班子;切实加强党风廉政建设，健全中央企业监督约束机制;加强国资委机关自身建设，确保国资委工作开好局、起好步。党委建立了议事规则，认真研究讨论国资委工作中的重大问题，保证各项工作的顺利开展。中央企业党委(党组)坚持围绕中心、服务大局，将促进发展作为第一要务，充分发挥党组织政治核心作用，积极参与企业重大问题决策，支持董事会、监事会和经理班子依法行使职权，团结带领广大职工群众，奋力拼搏，取得了今年生产经营历史上最好成绩。 ----在中央企业负责人会议上的讲话 (2003年12月15日) 李毅中 同志们： 刚才，荣融同志全面总结了今年以来中央企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，部署了加快建立健全国有资产监督管理体制的主要工作，提出了明年企业改革发展的新要求，我完全赞成。希望大家

　　(三)认真做好改革发展稳定中的党建思想政治工作。

　　今年，面对非典疫情，中央企业党委(党组)组织广大党员和职工，在防治非典一线、保障生产经营，以及为社会提供医疗药品及物资供应、电力通信运输保障、捐资救灾等方面发挥了重要作用，做出了重要贡献，展示了中央企业的强烈社会责任感，涌现出一大批先进基层党组织和优秀共产党员。

　　中央企业各级党组织认真做好减员增效、主辅分离、兼并重组、破产关闭等重大改革中的思想政治工作，保证了改革的顺利进行，维护了企业和社会稳定。继续开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。在企业改革中，中央企业党委(党组)加强基层党的建设，坚持做到调整行政机构的同时调整党组织的设置，新建经济组织的同时建立党组织，配备经营管理干部的同时配备党务干部。重视社会用工党员、离退休党员、与企业解除劳动关系但未接转组织关系的党员的管理工作。积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等争先创优活动。组织人事系统开展了以树立“公道正派”组工干部形象为主要内容的集中教育活动。

　　中央企业重视培育和弘扬反映时代要求、各具特色的企业精神，中国石油天然气集团公司继承弘扬以铁人精神为代表的“爱国、奉献、求实、创新”的大庆精神;中国航天科技集团公司培育了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神;中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司创造了“不畏艰险、拼搏奉献、依靠科技、以人为本、珍爱自然、争创一流”的青藏铁路建设精神。这些精神展现了中国工人阶级的时代风貌，丰富了中华民族精神宝库。青藏铁路建设先进事迹报告会受到中央企业干部职工的广泛欢迎。

　　(四)建立中央企业领导人员管理制度，推进选人用人改革试点。

　　在落实“三定”方案，组建国资委的同时，国资委党委就着手研究制定企业领导人员管理工作基本规范，制定了《国资委党委管理的企业领导人员职务名称表》、《国资委党委管理的企业领导人员任免工作暂行办法》。进行了面向海内外招聘中央企业高级管理者的试点。一大批学历高、年纪轻、素质好的人才进入国资委视野，充实了中央企业后备人才库。部分企业实行了领导人员竞争上岗，为建立中央企业新的选人用人机制积累了经验。

　　以改善结构、提高素质为重点，认真做好企业领导班子考察调整工作。截止到12月中旬，共考察了55户企业领导班子，调整或组建了66户领导班子，任免企业领导人员211名，协助中组部调整中组部管理的党政正职17人，有7户企业党委进行换届。 ----在中央企业负责人会议上的讲话 (2003年12月15日) 李毅中 同志们： 刚才，荣融同志全面总结了今年以来中央企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，部署了加快建立健全国有资产监督管理体制的主要工作，提出了明年企业改革发展的新要求，我完全赞成。希望大家

　　(五)以推进厂务公开为重点，充分发挥职工民主管理的积极作用。

　　中央企业认真贯彻中办国办通知精神、工会十四大精神，健全职代会制度，深入推行厂务公开。把生产经营状况、企业改革发展战略、涉及职工切身利益的重大决策等向职代会报告，接受监督。涌现出一批厂务公开的先进典型，妥善处理了维护职工利益与维护企业、国家利益的关系，维护职工民主管理权利与维护企业领导经营管理权威的关系。召开了中央企业职工素质工程现场推进会，启动职工素质工程活动。在中央企业团员青年中广泛开展了“创新创效”和“我为重点工程做贡献”活动。成立了中央企业侨联，统战工作进一步加强。

　　(六)加强党风廉政建设，维护国有资产安全。

　　国资委纪委和中央企业广大纪检监察干部，认真贯彻中央纪委二次全会精神，以实现国有资产保值增值为中心，围绕企业改革与发展，坚持抓好企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察三项重点工作。以落实中央纪委二次全会提出的“五项要求”为契机，广泛开展了“依法经营、廉洁从业”等宣传教育活动;严肃查处了违纪违法案件;推动效能监察工作不断深化，促进企业提高管理水平;对规范企业国有产权交易活动等进行调研并提出对策建议;建立了国资委党风廉政建设组织协调机制。

　　总的看，近年来，中央企业党建工作出现了新气象：党组织发挥政治核心作用的方式有了新思路，党管干部原则与市场化选聘经营管理者机制相结合有了新举措，尊重企业职工民主监督管理权利与维护企业领导经营管理权威相结合有了新探索，思想政治工作、精神文明建设与企业文化建设相结合有了新创造，纪检监察工作有了新进展。但我们也要清醒地看到，随着社会主义市场经济体制和企业改革的不断深化，传统的国有企业党建工作体制机制难以适应现代企业制度的要求;少数企业在重组改制中有削弱党建工作的现象;少数企业领导班子不团结，影响和制约了企业改革发展;有些同志观念陈旧、不善学习，对搞好国有企业信心不足，等等。这些问题，必须引起我们各级负责同志的重视，坚持用改革发展的思路，切实采取有效措施研究解决。

　　二、2004年党的建设的重点工作

　　明年国资委党委和中央企业党委(党组)要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届二中、三中全会精神，围绕完善国有资产管理体制、深化国有企业改革发展这一中心任务，认真履行职责，突出工作重点，积极探索实践，重在创新改进，努力开创中央企业党建工作新局面，为发展壮大国有经济提供坚强政治思想保证和组织保证。主要抓好七项工作： ----在中央企业负责人会议上的讲话 (2003年12月15日) 李毅中 同志们： 刚才，荣融同志全面总结了今年以来中央企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，部署了加快建立健全国有资产监督管理体制的主要工作，提出了明年企业改革发展的新要求，我完全赞成。希望大家

　　(一)认真学习贯彻十六届三中全会精神，不失时机地深化中央企业改革。

　　十六届三中全会《决定》是我国今后一个时期推进经济体制改革的纲领性文件。《决定》深化了对社会主义市场经济的认识，我们要结合“三个代表”重要思想的深入学习，全面理解和深刻领会《决定》的精神实质，按照《决定》的要求，有重点、有步骤地深化中央企业改革。

　　要把思想认识统一到《决定》精神上来，统一到中央经济工作会议精神上来，统一到坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度上来。一是深刻理解完善国有资产管理体制对完善社会主义市场经济体制所具有的重大意义，认真履行出资人职能，维护所有者权益。二是深刻理解加快国有经济布局和结构战略性调整的重大意义，防止“国退民进”、“国有经济从一切竞争领域退出”等不正确认识的影响。进一步推动国有资本更多地投向涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。在其他领域通过资产重组、结构调整，在市场竞争中优胜劣汰。发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，继续放开搞活国有中小企业。三是深刻理解建立健全现代产权制度的重大意义，积极推进中央企业产权改革。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，大力发展国有资本、集体资本、非公有制资本相互参股的混合所有制经济，加快推进股份制改革，推进国有企业规范改制，促进国有产权合理流动。四是深刻理解建立现代企业制度的重大意义，建立健全相互制衡的法人治理结构，革除影响企业改革发展的体制性障碍，加强和改进企业党的建设，深化企业内部改革。

　　各级领导干部要自觉地把理论学习当作一种神圣职责，一种精神境界，一种终身追求。首先，要认真抓好各级党委中心组的学习，要着重在学习的系统深入、联系实际、解决问题上下功夫，真正在武装思想和指导实践两方面取得成效。其次，要加强干部培训工作。按照中组部的要求，分层次加大对企业中层以上领导人员的理论培训，采用多种培训方式，利用各种培训资源，坚持集中培训与企业自主培训结合，政治理论培训与业务知识培训相结合，努力提高企业干部的素质和能力。

　　(二)努力创建与现代企业制度相适应的党建工作新体制、新机制。

　　十六届三中全会《决定》强调企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题的决策。中央企业各级领导要充分认识加强改进国有企业党建工作的重大意义，认真研究企业体制、组织结构、经营管理机制的新变化，探索改进企业党组织的领导体制和工作机制。在以往“双向进入，交叉任职”的基础上，要按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学决策”的要求，建立适应公司法人治理结构发挥企业党组织政治核心作用、参与企业重大问题决策的新机制。国资委党委要认真总结和推广中央企业党建工作的创新经验，在明年召开中央企业党建工作会议，并研究制定《国资委党委关于加强改进中央企业党建工作的意见》。 ----在中央企业负责人会议上的讲话 (2003年12月15日) 李毅中 同志们： 刚才，荣融同志全面总结了今年以来中央企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，部署了加快建立健全国有资产监督管理体制的主要工作，提出了明年企业改革发展的新要求，我完全赞成。希望大家

　　明年全党将开展保持共产党员先进性教育活动，这是全面推进党的建设新的伟大工程的基础工作。我们要总结宝钢试点经验，探索党员教育管理的新途径新方法，建立和完善党员队伍自我纯洁机制，做好充分准备，根据中央的统一部署，有序开展党员先进性教育活动。

　　目前，189家中央企业有二级企业以下的党委1.3万个、基层党支部(党总支)18.3万个、党员354万多名(含离退休党员99万名)，这是我们的力量之所在，是我们的政治优势。各级党组织所肩负的重要政治使命，就是大力加强党员队伍的建设和管理，使党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在企业的改革发展稳定中得到充分发挥，把政治优势转化为巨大力量。加强基层党的建设的关键，一是必须紧紧围绕生产经营这个中心，以推进企业发展为目的，才能获得生命力。二是必须抓住提高队伍素质这个根本，通过加强思想政治教育、业务技术培训和队伍作风养成，培养高素质的职工队伍。三是必须健全基层党的组织，增强党员队伍的生机和活力。要做到基层车间(队、站)有党支部，班(组)有党员。明年，国资委党委将在中央企业开展评选先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者的活动，并形成每两年评选一次的表彰机制。

　　(三)建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人新机制。

　　要从提高中央企业竞争力，发展壮大国有经济，巩固社会主义基本经济制度的高度充分认识改革选人用人制度的重要性。十六届三中全会《决定》强调要坚持党管干部原则，并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合，为建立和完善选人用人新机制明确了方向。

　　在管理制度上，要建立与公司法人治理结构相适应的企业领导人员管理新体制。规范公司董事会、监事会和经理班子的权责，逐步实现出资人代表与经理班子分层管理，实行出资人代表委派制和选举制、经理班子聘任制。建立健全有别于党政干部的企业领导人员的标准和评价体系,研究制定出资人决定董事会和监事会成员、董事会选聘经营管理者、经营管理者行使用人权的具体实施办法。

　　在选拔方式上，要扩大选人视野，拓宽选人渠道，通过竞争上岗、公开招聘等方式，逐步加大市场化选聘的力度。要认真总结今年公开招聘的经验，制定《公开招聘中央企业经营管理者暂行办法》，进一步扩大招聘范围，结合公司董事会的建立，开展招聘董事的试点工作。

　　要认真贯彻落实全国人才工作会议精神，树立“人才资源是第一资源”的观念，人才是知识、智慧、创新的主体，是财富不断涌流的源泉。中央提出“党管人才”的原则是“党管干部”原则的深化和延伸，范围更宽，内涵更深，方法更市场化。实施“人才强国”战略是实现全面建设小康社会目标的需要，是巩固和扩大党的执政基础，提高党的执政能力的需要。一流的企业需要一流的人才，我们要积极实施“人才强企”战略，把优秀人才吸引和集聚到中央企业的各项事业中来。截止10月统计，中央企业共有职工917万人，其中二级企业以上领导人员2.5万名，专业技术人员273万名，这是我们优秀的人才资源。但同时在年龄、知识、专业和学历层次上存在结构性矛盾，高层次、复合型人才缺乏，人才流失现象严重。亟待培养一批高素质的国有资产产权代表、经营管理者、科技带头人、高技能人才和复合型的思想政治工作人才。要紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节，加强人才资源能力建设，创新人才工作机制，优化人才队伍结构，强化人才激励机制，努力营造优秀人才脱颖而出和人尽其才、才尽其用的良好环境。要积极开发利用国内国际两个人才市场、两种人才资源，吸引国际国内一流人才到企业任职，为做强做大中央企业提供有力的人才资源。 ----在中央企业负责人会议上的讲话 (2003年12月15日) 李毅中 同志们： 刚才，荣融同志全面总结了今年以来中央企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，部署了加快建立健全国有资产监督管理体制的主要工作，提出了明年企业改革发展的新要求，我完全赞成。希望大家

　　要加强调查研究，切实转变作风。调查研究是领导干部的基本功，是克服主观主义、提高决策水平的有效途径。改革的新思路、新举措来源于调查研究。委机关和企业领导都要切实转变作风，从文山会海中解脱出来、从繁忙的事务中解脱出来，深入基层，亲身体验基层工作的甘苦，找那些亲自参与变革的人了解情况，分析研究已经清晰的事实案例。通过个案深入剖析，进行理性思维判断，由个别到一般，探索解决问题的办法，指导面上的工作。

　　最后我想再讲一下业绩考核和树立正确的政绩观的问题。胡锦涛同志在中央经济工作会议上将树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，要求通过加强思想政治建设和深化干部制度改革予以确实保证。明年中央企业将全面开始经营业绩考核工作，我们要结合行业特点和企业实际情况，进行实事求是的考核，既要看企业当年生产经营业绩，也要看企业可持续发展能力;既要看企业经济效益，也要看企业资本结构和资产质量;既要通过自我纵向对比考核企业，也要逐步通过横向对比考核企业。通过实践不断完善考核体系和奖惩办法，形成正确的用人导向和用人制度。也希望中央企业领导树立正确的政绩观和科学的发展观，踏实苦干、求真务实，摒弃弄虚作假、虚报浮夸、急功近利的不良风气，努力在中央企业形成说实话、办实事、求实效的优良作风。

　　同志们，我国正处于经济周期的上升阶段，国有企业正处于改革发展的攻坚破难阶段，这是时代赋予我们的机遇与挑战。我们一定要抓住机遇，迎接挑战，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,与时俱进，开拓创新，奋发图强，为推进中央企业改革发展稳定而努力奋斗。

----在中央企业负责人会议上的讲话 (2003年12月15日) 李毅中 同志们： 刚才，荣融同志全面总结了今年以来中央企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，部署了加快建立健全国有资产监督管理体制的主要工作，提出了明年企业改革发展的新要求，我完全赞成。希望大家

　　培养和造就优秀的企业家是中央企业人才队伍建设的核心。企业家随市场经济应运而生，优秀企业家是先进生产力的开拓者和实践者。为了在激烈的市场竞争中制胜，他们必须具有创新精神和创新能力，包括战略决策能力、组织协调能力、市场应变能力和经营管理能力。企业家应该运用自己的才智和经营艺术，有效地配置人力、物力、财力等各种资源，并将资源化为财富。同时必须具有良好的职业道德，诚信为本，依法经营，履行社会职责。在新的历史时期，我们急需加快形成有利于企业经营管理人才成长的新机制，不断提高企业家职业化水平，建设一支忠诚实践“三个代表”重要思想，致力于国有企业建功立业的优秀企业家队伍。

　　(四)坚持全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径。

　　要充分尊重职工群众的民主管理、民主监督的权力，坚持和完善以职代会为主要形式的民主管理制度，继续深化厂务公开工作。要把企业生产经营状况告诉职工，把面临的激烈市场竞争和严峻挑战告诉职工，把攻坚破难的改革任务交给职工，这是相信职工、依靠职工的具体体现，是动员职工的最好方式，是厂务公开的核心内容。要教育广大职工正确认识和处理眼前利益和长远利益，局部利益和整体利益的关系，理解和支持企业改革，自觉维护出资人权益，维护企业领导经营管理权威，支持企业领导严格管理。改制企业职工代表要依法进入董事会、监事会。加强对职工代表董事、监事的培训，提高他们的民主监督能力。

　　要按照“立足班组，面向职工，学习知识，掌握技能，提高素质，促进发展”的要求，研究制定《关于中央企业实施职工素质工程的指导意见》，推动中央企业职工素质工程的深化和发展。广泛动员和组织职工开展“争创学习型红旗班组，争做学习型先进职工”的活动，组织开展职工技能和技术竞赛，表彰一批先进班组、技术能手和标兵，造就一批爱岗敬业、技术精湛的高技能人才队伍。

　　要探索完善维权和帮困救助工作机制，维护职工合法权益。企业要依法规范劳动合同关系，积极协调劳资关系。建立困难职工和下岗分流职工信息系统，落实帮困救助的各项措施。要继续开展送温暖活动，协助地方政府做好再就业工作。要加强青年思想道德教育，继续深化青年“创新创效”活动。要贯彻“争取人心，凝聚力量”方针，进一步加强统战工作。

　　(五)发挥思想政治工作优势，把企业文化建设融入精神文明建设的全过程。

　　认真贯彻全国宣传思想政治工作会议精神，充分发挥思想政治工作统一思想、凝聚力量、释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪、激励斗志的作用，坚持把思想政治工作与生产经营和改革实际相结合，把解决思想问题与解决实际问题相结合，增强思想政治工作的时代感，加强针对性、实效性和主动性。 ----在中央企业负责人会议上的讲话 (2003年12月15日) 李毅中 同志们： 刚才，荣融同志全面总结了今年以来中央企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，部署了加快建立健全国有资产监督管理体制的主要工作，提出了明年企业改革发展的新要求，我完全赞成。希望大家

　　随着社会主义市场经济的深入发展，企业文化已经成为提升企业核心竞争力的重要组成部分。许多中央企业在实践中创新了各具特色、健康向上的企业文化。我们要用“三个代表”重要思想统领企业文化建设，使企业文化建设成为精神文明建设和思想政治工作的重要组成部分，为中央企业改革发展提供精神动力。

　　企业文化作为企业从事经济活动形成的组织文化，其内涵十分丰富。首先，要不断弘扬和升华企业精神，体现爱国主义、集体主义和中国特色社会主义共同理想，教育广大职工自觉地把自身利益和企业利益、国家利益联结在一起，共同为做强做大国有企业，发展壮大国有经济贡献力量。其次，要注入社会主义市场经济理念，从企业丰富的市场实践中提炼出各具特色、充满生机的经营理念、经营宗旨、经营战略、经营目标，增强企业凝聚力，激发职工创造力，使广大职工产生强烈的使命感、荣誉感和责任感。第三要把坚持“以人为本”的人文观念与培养“四有”职工队伍相结合，塑造良好的企业商誉和职工形象，形成诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚的精神风貌。企业文化建设的目的说到底是培育出高素质的职工队伍，中央企业产业工人最集中，党的阶级基础最雄厚，我们要通过企业文化建设，把企业文化渗透到物质文明和精神文明建设之中，促进企业竞争力的跃升。

　　要认真做好理论宣传和新闻宣传工作，坚持正确的舆论导向。旗帜鲜明地宣传党中央、国务院关于国有经济布局调整、国有资产管理体制改革、国有企业改革发展的方针政策、措施，宣传中央企业改革发展的历史性成就，宣传先进模范事迹，树立中央企业良好形象，增强全社会搞好国有企业的信心，为中央企业改革发展创造良好的舆论环境。

　　(六)进一步加强和改进纪检监察工作，建立和完善企业监督制约机制。

　　关于纪检监察和监事会工作，我们将召开专门会议作出部署，我这里重点强调三点： 一是要严肃政治纪律。国资委机关干部和中央企业领导人员要坚决贯彻党中央、国务院各项方针政策，坚决维护公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决不允许搞上有政策，下有对策。二是要认真履行出资人职责，维护所有者权益。纪检监察工作要进入重组改制、推进股份制、发展混合所有制经济的改革中去，加强对国有资产的监管，既要监管存量资产，也要监管增量资产。加强对企业生产经营管理中重点部位与环节的监督，堵塞效益流失的明沟暗渠。进一步规范国有企业改制和国有产权交易，认真查处在重组改制、产权交易过程中低估贱卖、暗箱操作、内外勾结、藏匿转移、侵吞国有资产的违纪违法行为，防止国有资产流失。三是要建立健全有效的监督约束机制。清正廉洁，出资人代表应做出表率。国资委机关和企业领导班子应率先垂范，管好自己、管好亲属、管好班子、带好队伍。要建立出资人监督、企业内部监督、外部监督相结合的有效监督机制。外派监事会是出资人监督的重要方式，近几年监事会做了大量工作，发挥了监督作用，取得了实际效果。要继续坚持和完善监事会制度，在实践中不断改进，特别要重视监督检查成果的运用落实，更好地维护国有资产所有者权益，促进企业改革发展。 ----在中央企业负责人会议上的讲话 (2003年12月15日) 李毅中 同志们： 刚才，荣融同志全面总结了今年以来中央企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，部署了加快建立健全国有资产监督管理体制的主要工作，提出了明年企业改革发展的新要求，我完全赞成。希望大家

　　企业经营活动最终表现为资金和资本运动。企业领导人员财务管理、投资决策能力是经营决策能力的重要方面。总结历史经验教训，不少企业出现过乱投资、乱集资、乱拆借、乱存贷、乱担保等违规违纪行为，一些企业偏离主业，盲目扩张，债台高筑，已造成大量呆坏帐、不良资产，形成巨大经济损失。产生这些问题的重要原因之一，就是企业领导人员缺乏财务、金融、法律知识，缺乏经营决策能力，没有建立科学民主决策程序，导致决策失误，损失惨重，教训极为深刻。实践告诉我们，企业领导必须要当家理财，要懂得财务知识，要了解国家财价税体制，了解国际财会制度，注重财务信息真实，要掌握股票证券、金融保险、咨询评估以及法律法规知识，才能提高财务管理水平和投资决策能力，正确进行资本运作。

　　出资人和经营者要注意当期经营成果，更要注意企业资本结构，评价与监控资金风险。一般讲生产经营出现暂时的失误或失利，弥补起来并不太难，但资本结构出了问题就是“器质性病变”，债务发散、权益缩减、不良资产增多、或有债务加重，甚至成为不治之症。因此我们更要注重投资行为，包括固定资产投资和资本运作。要管好投资方向和投资总规模，强调突出主业，科学评估，充分论证，要考核投资效果。中央企业要从资金安全、可持续发展的高度防止盲目投资和低水平重复建设，避免投资失误。今天的投资就是明天的成本。生产经营要有充足的现金流，投资要有充足的资本金，优选项目要计算加权平均资本成本和项目内部收益率。要保持合理的负债率，保持稳健的资本结构，要总结经验教训，决不能走高负债经营的老路，不能走盲目扩张危险之路。要建立严格的可追溯的决策责任追究制度，要通过企业财务状况、资本结构、资本运作来考核企业领导人员。

　　(五)加强团结，转变作风，增强领导班子凝聚力和战斗力。

　　团结是干事业、干成事业的基础，班子不团结，影响凝聚力、削弱战斗力。共同的理想，共同的目标，共同的责任把大家团结在一起。由于经历不同，工作中有不同看法是正常的，只要以事业为重，讲团结，讲大局，就能求同存异。领导班子成员要爱护团结，既讲党性、纪律，也讲感情、友谊，努力成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事，生活上相互关心的朋友。班子要团结融洽，关键是做好协调配合，党政主要领导的配合，正副职的配合非常重要。领导班子应该把相互沟通作为最基本的工作方法，要多交流、多沟通、多谈心。要坚持民主集中制原则，企业一把手要增强民主意识，注意集中班子成员的智慧，发挥班子成员集体领导的作用，不要独断专行。班子成员要增强大局意识，注意尊重和维护一把手的权威，不能自行其是。要建立科学民主的决策程序和办事规则，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。 ----在中央企业负责人会议上的讲话 (2003年12月15日) 李毅中 同志们： 刚才，荣融同志全面总结了今年以来中央企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，部署了加快建立健全国有资产监督管理体制的主要工作，提出了明年企业改革发展的新要求，我完全赞成。希望大家

　　(七)认真落实稳定工作领导责任制，努力维护中央企业的稳定。

　　当前中央企业总体是稳定的，但也存在一些不稳定因素，主要表现在：严重亏损、濒于破产的企业在职工安置、拖欠工资医疗费用等方面引发的矛盾;企业减员分流、安置富余人员、下岗职工基本生活费与失业保险并轨等，由于工作不到位引起部分职工不理解的矛盾;在企业改制、产权变更过程中不规范操作造成国有资产流失，职工权益受损引发的矛盾;以及由于历史遗留问题引发的军转干部职工、部分离退休人员和家属等经济利益问题，等等。我们要高度重视这些矛盾，既要坚定不移地推进改革，也要采取切实有效措施维护企业稳定。

　　要科学把握改革力度和进度，充分考虑职工群众和社会的承受能力，尽量减少社会震荡。改革方案的制定要集思广益，周密设计，改革措施出台要选择时机，先试点后推广，循序渐进。执行政策要连续规范，思想政治工作要做深做细，既要把企业的长远利益和职工的切身利益讲清楚，也要妥善解决职工群众面临的实际困难，使广大职工理解、支持改革。要落实稳定工作党委(党组)负责制，企业党委(党组)书记是第一责任人，党政一把手要密切配合，责任要落实到基层，认真排查不稳定因素，努力把矛盾解决在基层。要制定严密防范措施和处置预案，防止发生和妥善处置群体性聚集或群体性上访，防止被极少数别有用心的人利用。要加强与地方党委政府的沟通汇报，配合协助地方党委政府做好“并轨”、再就业和社会保障工作。要继续做好对“法轮功”和其他邪教组织的防范监控和教育转化工作。要高度重视、切实搞好安全生产，坚决防止发生重大事故。要严格责任追究，对发生重大事件和事故的企业，要追究主要领导及相关责任人的责任。

　　三、大力加强中央企业领导班子建设

　　近年来，中央企业党委(党组)高度重视领导班子建设，做了大量工作，取得明显成效，领导班子思想政治建设呈现出新的面貌：领导干部讲政治、顾大局，解放思想、转变观念，思想境界有了较大提高;搞好国有企业的信心明显增强，精神状态普遍较好;绝大多数领导班子团结一心干事业，作风普遍有了新的改进，凝聚力和战斗力有了新的加强。中央企业领导班子状况直接关系到企业的前途与命运，关系到国有经济的前途与命运。我们一定要充分认识自身的特殊地位和肩负的重要责任，增强历史使命感和责任感，居安思危，奋发进取，不负重托。

　　(一)必须坚持在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。 ----在中央企业负责人会议上的讲话 (2003年12月15日) 李毅中 同志们： 刚才，荣融同志全面总结了今年以来中央企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，部署了加快建立健全国有资产监督管理体制的主要工作，提出了明年企业改革发展的新要求，我完全赞成。希望大家

　　推进中央企业改革，发展壮大国有经济，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，使国有经济始终成为先进生产力的重要组成部分，这是党中央、国务院交给我们的历史使命，是党和人民赋予我们的神圣职责。与党中央保持一致，就是要坚持正确的政治方向，在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，政治上要成熟，理论上要清醒。理论素养是领导干部素质的核心，要加强理论学习，提高理论素养，当前就是要认真学习贯彻三中全会《决定》和中央经济工作会议精神，用以统一思想、规范言行、指导工作。要旗帜鲜明地维护公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进、共同发展。要有政治鉴别力，始终保持清醒的政治头脑，不要被一些形形色色不正确的理论和观点所迷惑，要把同党中央保持高度一致的要求落实到中央企业改革发展稳定的各项工作中去。

　　(二)领导班子要议大事、把方向、谋全局。

　　中央要求各级领导班子要议大事、把方向、谋全局，我们要从以下四个方面深入思考、明确思路、把握全局。

　　一是要从对国际国内形势的分析判断出发，把握政治、经济大格局和大趋势。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，在实现全面建设小康社会这个目标过程中，我们要科学判断和全面把握国际形势发展变化、社会主义初级阶段的基本国情和我们党所肩负的历史使命。当前我国经济发展处于经济周期的上升阶段，同时也处于一个重要关口，我们要牢牢抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，认真分析中央企业改革发展的有利条件和不利因素，扬长避短，趋利避害，发挥优势，快速发展，千万不能因为我们认识迟缓而贻误改革良机，更不要因为我们工作不力而丧失发展机遇。

　　二是要从宏观和微观结合上理解和把握中央企业改革发展的方向。十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的指导思想和原则、目标和任务，提出要完善国有资本有进有退、合理流动的机制。近年来国有经济布局的战略性调整取得了很大成绩，宏观运行的调控与微观机制的改革已经深深结合在一起。但企业改革发展中也出现了一些问题和矛盾，有的还很突出。我们既要看到国有企业改革发展的成绩，也要认真研究分析改革中出现的一些带有倾向性的问题，探索解决问题的方法，促进改革有序健康发展，始终保持正确的方向。

　　三是要从政治和经济的结合上推进改革。国有资产管理体制改革和国有企业改革，属于经济体制改革的范畴。要深化改革，必须做好思想政治工作，冲破观念上的束缚，革除体制上的弊端。改进党组织发挥政治核心作用的方式，党管干部原则与市场机制有效结合等，都是加强和改进党的建设的重要内容。改革国有资产管理体制必须坚持政企分开、政资分开，这就涉及到行政管理体制的改革。因此，国有资产管理体制改革、国有企业改革既是经济问题，也是政治问题。我们要从政治与经济结合的高度认识改革、推进改革，实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。 ----在中央企业负责人会议上的讲话 (2003年12月15日) 李毅中 同志们： 刚才，荣融同志全面总结了今年以来中央企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，部署了加快建立健全国有资产监督管理体制的主要工作，提出了明年企业改革发展的新要求，我完全赞成。希望大家

　　四是要把当前工作与长远规划相结合。只顾当前，没有远见，就没有方向，工作必然带有盲目性;光说长远，不抓当前，坐而论道，也难免一事无成。中央提出2020年实现全面建设小康社会的目标，建立完善的社会主义市场经济和更具活力、更加开放的经济体系;2010年建立比较完善的国有资产管理体制和现代企业制度。根据中央的要求，我们进一步强调发展30_50家具有国际竞争力的大公司大企业集团，并提出三到五年的近期目标。中央企业也要制定自己的发展规划、近期目标和年度计划，注意长远规划的战略性和近期目标的现实性，有机结合，滚动发展。

　　(三)增强改革的紧迫感、危机感，坚定国有企业改革的信心。

　　国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。当前中央企业改革发展面临前所未有的新形势。新一轮全球生产要素优化重组和产业转移正在加快，我国加入世贸组织的过渡期即将结束，国际跨国公司将以更雄厚的资本、更先进的技术、更优质的商品、更优良的服务、更低廉的成本抢占中国市场。另一方面，民营经济经过多年的发展和积累，已经具备资本扩张的实力，民营企业体制新、人员少，成本低，社会负担轻，在许多领域与行业，已经成为中央企业的竞争对手。中央企业面临国际跨国公司和民营企业竞争的双重压力。从国有企业改革上看，国有中小企业改革步伐加快，取得了明显成效。相对而言，一些中央企业改革滞后。客观上讲，由于中央企业改革成本比较高，风险比较大，改革的难度也相应加大;主观上说，由于一些中央企业具有一定优势，存在小富即安、小胜即满的现象，改革的紧迫性不强，积极性不高。

　　当前国有企业改革进入攻坚破难阶段，要解决深层次矛盾和问题，解决体制障碍和历史包袱，必然会有困难、有阻力、有风险。中央企业的领导一定要认清形势，坚定信心，增强紧迫感、危机感和责任感，认真落实十六届三中全会关于国有企业改革的要求，抓住改革中的热点、难点，百折不挠地推进企业深化内部改革，为国有企业健康发展奠定坚实基础。

　　(四)提高领导班子决策能力，实现国有资产保值增值。

　　改革国有资产管理体制，要实现出资人层层到位。中央企业领导班子肩负着经营国有资产的重大责任。如何实现企业的发展目标，如何实现国有资产的保值增值，有赖于企业领导班子的科学决策能力。在现代企业制度下，董事会如何保证决策正确，党委如何参与重大决策，经营者如何实施决策，监事会如何发挥监督作用，都对企业领导人员的决策能力提出了新的要求。