深化国有企业改革　加快工商经济发展努力实现发展经济与扩大就业的良性互动

----江苏经贸委抓紧贯彻全省再就业工作会议精神 全江苏省再就业工作会议刚结束，江苏省经贸委就召开党组会与处级干部大会传达，并决定从以下五个方面贯彻落实。 一、加快工商业经济发展，努力提供更多的就业岗位 通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。江

　　----江苏经贸委抓紧贯彻全省再就业工作会议精神

　　全江苏省再就业工作会议刚结束，江苏省经贸委就召开党组会与处级干部大会传达，并决定从以下五个方面贯彻落实。

　　一、加快工商业经济发展，努力提供更多的就业岗位

　　通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。江苏省工商业增加值占全省GDP的58.5%，制造业和批发及零售贸易、餐饮业从业人员占城镇从业人员的55%，加快工商业发展，对扩大就业关系极大。我们要紧紧抓住发展这个第一要务，千方百计抢抓和用好各种发展机遇，通过加快工商业发展，增加更多的就业岗位，实现发展经济与扩大就业的良性互动。

　　制造业是江苏省从业人数最多的行业，占全部城镇从业人员总数的34.7%。抓住工业发达国家和地区制造业向外转移的机遇，加快江苏省制造业特别是先进制造业的发展，尽快形成电子信息制造业及软件、生物工程及新药、新材料等三大高新技术产业群，重大技术装备等12个制造业基地，使江苏不仅成为全球重要的制造业基地，而且成为产业层次较高的制造业高地，在实现制造业升级的同时，不断优化就业结构，拓展新的就业空间。

　　商贸流通业作为第三产业的重要组成部分，就业弹性大，是吸纳劳动力的重要产业。大力调整经营业态结构，发展连锁经营、物流配送和销售代理制。推动连锁经营从单业态向多业态转变，发展货仓式大卖场、特许经营、加盟连锁店和有特色的专卖店、专业店，增加社区服务便利店。结合城区街道改造，新建、改建、扩建具有文化特色的传统美食街、风味小吃街、购物步行街。既促进商业批发零售和餐饮业发展，又吸纳下岗职工再就业。

　　中小企业是江苏省经济的重要组成部分。现在，全省列入统计的中小型工业企业有20922家，占全部列统工业企业的96.9%。中小企业的劳动密集程度高，单位投资创造的就业机会是大企业的5倍。从多方面扶持中小企业发展，使之成为吸纳新增就业和下岗职工再就业的重要渠道。

　　二、鼓励国有大中型企业实施主辅分离和辅业转制，拓宽富余人员的分流安置渠道

　　国有大中型企业正处于改革的攻坚阶段，人员分流任务重。要求各级经贸部门积极引导企业利用现有场地、设施和辅业经营项目，组织富余职工开发新的经营项目和产品生产，开辟新的就业空间。鼓励有条件的国有和国有控股大中型企业在结构调整、重组改制和主辅分离中，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，分流安置富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力。 ----江苏经贸委抓紧贯彻全省再就业工作会议精神 全江苏省再就业工作会议刚结束，江苏省经贸委就召开党组会与处级干部大会传达，并决定从以下五个方面贯彻落实。 一、加快工商业经济发展，努力提供更多的就业岗位 通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。江

　　三、积极稳妥地做好关闭破产工作，把关闭破产企业职工安置工作落到实处

　　做好关闭破产企业职工安置工作是再就业工作的四个重点之一。1997至2001年的5年间，江苏省列入国家政策性破产计划的国有企业有136个，分流安置职工21万人。今年1至8月份，全省共破产关闭国有企业61家。一大批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业关闭破产，消除了亏损源，对促进结构调整、提高国有经济的整体素质、建立优胜劣汰机制，起到了很大的促进作用。今后两年，各市要求通过政策性破产的国有大中型工业企业有132户，需分流职工15万人。实施关闭破产，把职工安置、确保企业和社会稳定放在第一位，积极而又稳妥地使劣势企业有序地退出市场。严格执行国家有关法律法规和政策规定，按照企业关闭破产项目申报和实施程序，坚持规范化操作。把好关闭破产项目前期准备、职工安置、费用落实等重要关口，做到成熟一个，操作一个。实施关闭破产的企业，职工安置方案必须经职工代表大会讨论通过，安置职工的资金必须落实，凡职工安置方案不完善、安置资金不落实的企业，不得进入破产程序。建立和落实关闭破产稳定工作责任制，充分发挥企业党组织作用，切实做好关闭破产企业职工的思想政治工作，通过深入细致的工作，取得广大职工群众的理解和支持，将可能出现的不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态，确保企业和社会稳定。

　　四、处理好改革、调整和就业的关系，会同有关部门共同做好下岗失业人员再就业工作

　　当前，江苏省国有企业改革处于最艰巨的攻坚阶段，同时，结构调整、产业升级的任务也相当繁重。处理好改革、调整和就业的关系，通过改革和调整，为扩大就业提供坚实的基础;通过扩大就业和再就业，为改革和调整提供保障，实现改革、调整与就业的良性互动。在推进企业改革的过程中，坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则，把握好改革的进度和力度。在结构调整中，一方面大力发展高新技术和资本密集型产业，提高产业水平和产品档次，提高企业的核心竞争力;另一方面充分发挥劳动力资源丰富的优势，鼓励发展有市场竞争力的劳动密集型产业，增强对城乡劳动力的吸纳能力，以满足劳动力就业日益增长的需求。督促各级经贸部门积极配合劳动和社会保障、民政等部门开展再就业工作。在推进企业改革和结构调整的过程中，涉及人员分流安置等问题，主动与劳动和社会保障等部门沟通;出台重大改革和结构调整措施，事先认真听取有关部门意见并取得他们的支持和配合;积极反映企业改革和结构调整的要求，主动参与下岗失业人员再就业政策的制定，并配合有关部门抓好政策的贯彻执行。 ----江苏经贸委抓紧贯彻全省再就业工作会议精神 全江苏省再就业工作会议刚结束，江苏省经贸委就召开党组会与处级干部大会传达，并决定从以下五个方面贯彻落实。 一、加快工商业经济发展，努力提供更多的就业岗位 通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。江

　　五、大力发展个私经济，广开就业门路吸纳下岗职工

　　1997至2001年，江苏省城镇私营个体企业从业人数从90万人增加到233万人，增长2.6倍，净增加143万人，其中吸纳了大批企业下岗失业人员。2001年在个私企业中实现再就业的下岗失业人员近20万人，吸纳的下岗职工占再就业下岗职工的60%。今年1至7月份，下岗失业人员在私营个体企业实现就业再就业的人数占就业再就业总数的75%。把加快个私经济发展作为重要的经济增长点和就业增长点来抓。认真落实在市场准入、财税扶持、规费清理、土地使用、资金融通、权益保护等方面的政策措施，进一步营造有利于个私经济发展的良好环境;积极鼓励和支持个体私营企业参与国有企业的改组改造，通过多种形式，建立国有中小企业国有资本退出和个体私营企业民营资本进入的互动机制与运作平台，使更多的个体私营企业通过资产重组和资本运作发展壮大;推进个体私营企业的制度创新和技术创新，引导个私企业突破家族式管理模式，加快公司制改造，逐步向建立现代企业制度的目标迈进;实施“50家行业小巨人”、“50家私营企业加工区”、“100家成长型企业”、“100家高智本企业”计划，促进私营企业做大做强。

　　就业和再就业工作是一项长期的战略任务和重大的政治任务，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重要措施。省经贸委一定要按照省委、省政府的要求，以对党和人民高度负责的精神，从维护改革发展稳定大局的高度，扎实工作，开拓创新，把深化企业改革、加快企业发展与促进下岗失业人员再就业有机结合起来，努力开创改革发展与再就业工作的新局面。