集体企业法人代表屡遭变更
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历经5年的官司，xx县化工材料厂原法定代表人高xx赢回了法人代表的身份。判决生效6个月后，他重新领到《企业法人营业执照》。然而，执照到手3天后，xx县乡镇企业局又强行变更其法人代表资格。高xx不得不再次向上级工商局提出行政复议，今年6月3日，福州市工商行政管理局再次撤销该县工商局、乡镇企业局对xx县化工材料厂变更法人代表人的决定。日前，记者见到了为打这场官司而精疲力尽的xx企业家高xx。
高xx向记者诉说了事情经过。1992年高xx变卖家产筹集了50万元资金以挂靠县乡镇企业局的名义创办了集体企业“福建省xx县化工材料厂”。企业成立后，为争取拿到经济效益良好的乳化炸药生产工艺线，从1994年到1996年间，高xx数十趟奔跑于北京、福州，邀请专家实地考察、指导、评审，终于在1996年2月，国家有关部门批准xx县化工材料厂为定点生产乳化炸药企业。接到批复后，高xx以个人财产作抵押，向县财政借到了60万元的周转资金，同时，又从省、市有关部门争取到了260万的专款。新建生产线投产后，预计新增产值1500万元，利润335万元，该企业成了xx这个工业并不发达地区一颗璀璨夺目的明星。就在这条生产线建成投产之时，xx政府以防止国有资产流失为由，要将化工厂收归国有。1998年3月，县财政局向化工厂下达了《关于xx县原化工材料厂资产总额协商认定通知书》，文中称：“与外商投资者协商，同意认定你厂到1997年10月31日止，资产总额为200万元，其中国家资产140万元，高xx投资为60万元。”高xx感到万分的愤慨和不解，企业资产多少按规定是由法定评估机构进行评估，怎么能由政府部门与外商投资者协商认定呢?
xx县政府就是在无任何依据的情形下，将该企业改为国有，随后又以县国有企业的名义与外商合资，企业由此“更名改姓”为福州蓝翔化工材料有限公司。
高xx不服，2002年1月，他将xx县政府有关部门告上法庭。2002年9月，xx县法院做出判决。法院认为：xx县化工材料厂是依法成立的集体所有制企业，应受法律保护，xx县政府做出“关于将福建省xx县化工材料厂收归国有的通知”，以及任命该企业法定代表人，均违反了《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》，其具体的行政行为不合法，依法予以撤销。6个多月后，高xx领到了《企业法人营业执照》。
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在明知败诉的情况下，xx县政府和乡镇企业局没有向上级法院提请申诉，却在今年4月，又任命他人为该企业法人代表。高xx只得向福州市工商局提出行政复议。6月3日，福州市工商局做出决定认为，xx县乡镇企业局和工商局对xx县化工材料厂法定代表人的变更登记违反了法定程序，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项之规定，撤销县乡镇企业局和县工商局对xx县化工材料厂法定代表人的变更登记。对此，记者采访了福州法律界人士。律师认为，福州市行政管理工商局行政复议再次证明xx县政府的违规行为。律师告诉记者，对于集体企业中的国有资产，国有资产管理部门有界定权、监督权，但没有占有权，很明显xx县乡镇企业以“为了防止国有资产流失”而变更集体企业法人代表的做法，有滥用职权的嫌疑。
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