抉择——原雅安制浆造纸厂破产清算纪事

公司清算 • 公司被注销后工伤职工工伤待遇• 八种劣迹 依法吊销• 制定会议制度• 外商投资企业清算办法• 逾期申报债权可否保护• 增资扩股协议范本• 跨国机械巨头抄底增资并购• 当前企业合并中存在的法律问题

抉择——原雅安制浆造纸厂破产清算纪事

　　中竹公司和原制浆厂员工惶恐今后是否没了工作;煤炭等原料供应商担心自己的货款从此泥牛入海(后据雨城区法院2008年1月中旬的统计，该院受理以中竹公司为被告的各类案件高达185件，涉及金额高达6000多万元);周边还有一些不明真相的村民，甚至跑来要求给安置工作……

　　破产清算不到10天时间，平时积压的矛盾同时迸发，挤压着清算组办公室，让工作人员有些措手不及。

　　尽管事先对可能出现的问题做了调查了解，但由于破产清算的复杂与多变，工作人员谁也不知道下一步将面临什么样的困境。

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　　维护稳定为重点工作，其他工作马上开展!清算组马上确定了工作思路，工作人员迅速分工，各司其职。

　　与此同时，稳定职工情绪，维护周边稳定、清产核资，破产清算工作的几条主线也同时铺开：维稳组一边要稳定一些不明真相的群众，一边还得调查缠绕其中的各种利益关系;清产核资组每天面对错综复杂的资产，从成千上万个枯燥数据中算出明白账，不容有错;政策法规组每天会接待大量来访者，安抚他们激动的情绪，同时还得讲明破产清算的意义，以及与此相关的法律政策……

　　问题棘手，数量巨大，每次与不同的利益群体接触，都在现场考验着清算组工作人员的忠诚与智慧，每一次对话都相当于一场实战，稍有不慎，就会对今后的工作造成不利局面。

　　迎难而上

　　摸清情况靠前指挥

　　困难再多也要迎头而上!市委、市政府态度很明确。

　　3月15日，市委书记徐孟加、市长刘守培在破产清算办公现场召集市级部门负责人会议，要求市级各部门务必按照“讲党性、讲政治、讲全局、讲纪律”的要求，做到全力以赴、特事特办，全力支持破产清算工作，并将该项工作列为2007年全市工业富民强市的“一号工程”。

　　徐孟加、刘守培强调，原制浆厂的破产清算，是当前雅安经济社会发展和社会稳定的第一件大事。让原制浆厂新生，也是落实省委、省政府要求“抓住一次机遇，实现一次跨越” 的最好体现。

　　当天，会议很短，但每一点都说到问题的关键。

　　若说破产清算是个难题，难就难在不断变化的情况，随着清算组工作的展开，不断又有新的利益诉求出现。一时间，破产清算工作千头万绪。

　　问题再多，困难再大，破产清算工作千头万绪，还得一个个解决。

　　在清算组，有一张工作日程安排表，上面日期、内容、分工、承办人一项不漏，而工作内容几乎每日一新。

　　这正好与市委、市政府确定的“落实责任、工作下沉、摸清情况、靠前指挥、解决问题”的破产清算工作原则一致。

　　总指挥李伊林还在不断加压：哪项工作没完成，承办人就得被不留情面地批评，不管他之前做了多大成绩!同时提醒大家要打好“移动靶”，以应对不断变化的矛盾和困难。

　　在这项艰巨的任务面前，谁也不敢掉以轻心。

　　很长一段时间，清算组工作人员一直保持着高度紧张，尽管他们都是各职能部门抽调出来的精兵强将。

　　在原制浆厂破产清算期间，正值全市干部作风整顿。后者是一场直接触及思想深处的学习整顿，而前者类似于实战的工作，则让所有清算组成员接受了一次前所未有的特殊学习。

　　主动挑战

　　打破原有利益链条

　　在破产清算过程中，依法终止中竹公司的租赁合同，原制浆厂在3月11日开始停产核资。

　　若生产经营不继续，一是国有资产将面临贬值，二是职工将再次出现不稳定情绪，之前所做的努力将全部白费。

　　清算组决定依法委托市国资公司对原制浆厂重新组织生产，市领导罗叔安主动请缨，率领一支老、中、青相结合的经营团队，只花了短短几天的准备时间，于3月16日零时一次性点火成功，创原制浆厂恢复生产的最短纪录。此时，职工情绪稳定，新的生产经营给他们带来了新希望，工作热情高涨。

　　恢复生产不久，清算组成员再次遇到了挑战。

　　挑战首先来自于原料告急。

　　原竹储备不够，仅能满足一个月的生产，此时却正值原竹收购淡季;工业用盐、煤等原辅材料库存少，仅够启动初期用量，但因涉及以往债务，原料商不愿意再供货。

　　一方面向省上求助解决工业用盐等原辅材料问题，一方面市委、市政府发出了号召：各县区紧急联动，大量收购原竹。

　　此时，工作人员心里相当没底，在原竹收购淡季，原料收购能保证正常生产吗?转起来的生产设备可不等人!

　　清算组工作人员又化身为宣传员，前往田间地头向农民宣传在淡季收竹的必要性。雨天一身泥，晴天满身灰，开了全市原竹收购大会，工作人员还是不放心，端着木板凳在竹农家唠起了家常，也给竹农算起了林竹增收账。

　　有时，同一天同样的话工作人员会讲上四五遍，不厌其烦。市国资公司总经理司锡浩即将退休，依然主动担起市外采购竹原料的重任，为保证原料供应，几乎所有周末都奔波于重庆、成都、乐山等地。

　　一听市委、市政府的发展思路，竹农乐了：别的不管，哪些项目能增收，咱心里自有一笔账，今后有龙头企业保证林竹持续增收，当然支持!

　　工作人员艰辛细致的工作得到了回报。一车车原竹送到了原制浆厂，后经统计，在市国资公司经营期间收购的原竹量，超过了该厂历年同期水平，创造了一个历史之最。

　　后来，在省委、省政府的支持下，该厂工业用盐等原辅材料问题也及时得到解决。

　　挑战还来自于生产管理上的一些漏洞。

　　这源于该厂原有利益既得者，互联系互得利，形成循环的利益链条，并织成一张严密的利益关系网。

　　一定要打破原有的利益链条，为今后引进的新公司创造良好环境。面临十字路口的抉择，每走一步，市委、市政府都用心良苦。

　　为了查清问题，清算组工作人员不分昼夜连续蹲点守候，或化装成原料卖方等身份了解情况。很快，工作人员掌握了在原料采购中向竹子灌水、埋石头、重复计量等一系列掺假作假问题。几天后，清算组工作人员现场挡获两辆“以水充竹”的竹片运输车，打断了利益链条上的一环。

　　类似的工作同时展开。在破产清算期间，每天下午，清算组分列出的每个工作小组都会及时沟通，及时通报当天工作进展情况，紧接着列出第二天工作的重点——实际上，这也是清算组每天的日常工作，作为一个团队，尽管各有分工，但将各项工作合拢，便组成了破产清算工作的全部，且各小组之间的联系毫无缝隙。

　　在这样严谨的工作作风下，原来该厂长期以来形成的利益链条被逐项打破，各项生产经营管理也逐步趋于正常。

　　在清算组的积极配合下，市国资公司托管经营原制浆厂4月余，创造了历史最高月产量、能源消耗最低等多个“历史之最”。通过市场运作，将原来每年倒贴20万元拉走的煤灰、煤渣，三个月就卖了100万元高价。

　　在该厂的破产拍卖中，清算组还经历了与该厂的最大债权人——信达公司的多次反复谈判，使几近半途而废的破产拍卖得以艰难推进，并最终依法拍卖成功。 C　发展篇

　　先破再立，凤凰涅槃，破产清算的最终目的，就是要让原制浆厂重获新生。

　　新企业还将给雅安经济发展带来新的活力，这包括每年的税收，新增的就业人数，竹农的持续发展，以及相关产业的发展等等。新企业的引进势在必行!

　　先破再立

　　让原制浆厂重获新生

　　先破再立，凤凰涅槃，破产清算的最终目的，就是要让原制浆厂重获新生。尚在破产之初，市委、市政府的思路非常清晰。

　　引进一家新的企业，成为该厂重获新生至关重要的一环。

　　市委、市政府的这个思路来自于多方考虑。

　　若仅仅是破产清算，让它“安乐死”，原厂的国有资产，将随着经营的停止逐步腐蚀，最终一名不文;600多名职工面临下岗，这将产生诸多社会不稳定因素。此外，还有几十万竹农的利益，也将随着该厂的停止经营，失去一项重要收入，也是一项不稳定因素。

　　只破不立显然不行!破，只是卸下沉重负担，立，让企业新生，进而带动雅安发展，才是根本目的。

　　若在该厂破产清算后，引进一家新的龙头企业，并做大做强，才能盘活国有资产，才能引领我市制浆造纸业的新发展，才能解决上述诸多问题。

　　而且，新企业还会给雅安经济发展带来其他综合效益，这包括每年的税收，新增的就业人数，竹农的持续发展，以及相关产业的发展等等。

　　新企业的引进势在必行!且必须依法通过公开拍卖，用市场配置现有资源，才能使该厂价值通过货币最大化得以体现。

　　思路明晰，清算组开始对外发布招商信息，希望能借此引来凤凰。

　　事实上，在进行该厂的破产准备工作时，相关部门的工作人员曾与国内一些制浆商进行过初步接触，接到的反馈信息却是“并不看好”。

　　原因有三：一是生产规模太小，年产浆纸量仅有5.5万吨，这个规模甚至还抵不上国内某些浆厂的一条生产线;二为机器设备老化，尽管该厂在建成之初，设备属于当时国际领先水平，但事隔10多年时间，这些逐步老化的设备显然没有新的竞争力;三则无区位优势，几乎没有铁路的雅安，公路运输会让产品成本无形增高。

　　制浆商说的原因条条在理。这些原因让清算组工作人员有些沮丧，曾有一段时间，引进新企业仿佛成了一个遥远的梦。

　　新企业落户雅安难道无望?或者雅安要付出更大的代价才能实