安委会“早已审核”

按照农业部的上述说明，“安全证书的颁发是依据农业转基因生物安全委员会评价结果”作出的决定。那么，作为转基因作物生产安全证书发放前的最终环节，安委会的作用不容小视。

但是，安委会的名单却一直没有公开。能够见诸公开身份的，只有中国农科院植物保护研究所研究员彭于发、中国农科院生物技术研究所研究员黄大日方、中国疾病预防控制中心研究员杨晓光。而记者就此问题发函至农业部，至记者发稿时，尚未有回复。

“我们请求公布这些专家的名单，以便让公众判断，这些专家与该项目有无利益相关性。”中国科学院植物研究所首席研究员蒋高明对记者说，消费者有权知道，是谁在自己的主粮问题上做了决定。

环境保护部南京环境科学研究所研究员薛达元，是2002年成立的第一届安委会成员之一，“58人组成的安委会中，三分之二是转基因科学家，里面涉及的多人，是正在申请专利和申请通过者，环保和食品安全方面的成员非常少，只有几个人。”薛达元说。

由于薛达元一开始就强调风险评估和风险管理、谨慎进行转基因作物商业化生产，他最后没有再被邀请参加会议。“中国有100多个转基因专家，如果发出的都是一个声音，这是非常不正常的，总需要有人提出不同的意见。”薛达元说。

据农业部网站资料显示，第一届安委会是在原农业生物基因工程安全委员会的基础上成立的，农业部副部长张宝文担任主任。第一届安委会由58名专家组成，涉及农业转基因生物技术研究、生产、加工、检验检疫、卫生、环境保护、贸易等多个领域，负责安全评价评审、技术咨询及技术指导工作。安委会任期3年。

记者在采访中，共找到4位本届安委会专家，但大多都不愿意表态，“不想站到风口浪尖上”。

只有一位要求不具名的安委会专家接受了记者的采访。第一届安委会成立于2002年。“成员是58人，其中，生物技术专家占近70%，占绝对多数。”

该人士介绍，在第一届安委会尚在运行时，跨国农业生物技术公司美国孟山都公司、德国拜耳集团、瑞士先正达公司、美国杜邦公司等外国公司也提交了转基因大豆、玉米、油菜和棉花进口安全证书申请18份。“经过两年的安全试验和检测，农业部发放了17个品种的进口安全证书。”

该人士告诉记者，其实，2005年是转基因大米和玉米获得安全证书的十字路口，本来第一届就已经准备批准了。但是，“一些转基因专家对安全证书的批准过于乐观，先抢跑了。”

“抢跑”是指，2004年、2005年在湖北发生的非法种植转基因水稻事件。此事发生后，农业部在转基因水稻商业化种植的审批上更加谨慎。2005年6月，第二届安委会成立，成员有74名，增加了食用安全、环境安全、技术经济、农业推广和相关法规管理方面的专家。“其中，卫生与食品安全方面的专家8名，占10.8%;宏观政策、经济贸易与科技管理领域专家5名，占6.8%;农产品质量安全、检验检疫、检测、标准化方面专家8名，占10.8%，而生物技术方面的专家大大减少，只有10名，占13.5%。”由于安委会组成人员更加多元和平衡，在此后两年的安委会例会上，反对声音越来越多，遂搁置了转基因水稻生产应用安全证书的申请。“每年组织两次农业转基因生物安全评审，多个项目申报者中约有33%的申报单位和个人未能获批准。”

“申报转基因水稻商业化生产的单位，并没有能够及时满足安全评估所需要的必要条件，这也是客观上导致转基因水稻一直没有获批安全证书的重要原因。”薛达元认为，就是否成熟而言，目前也才是基本上完成转基因水稻的安全性评估，其实这种风险评估再做几年也不见得就很充分。“由于事关人体健康，实际上可能需要更多时间的评估。”

2009年12月，第三届安委会悄然完成了改组。“去掉了第二届成员中的14个人，变成60人，刚一换届，就批准了中国农业科学院生物技术研究所的转植酸酶基因玉米品种，和华中农业大学的两个转抗虫基因水稻品种的生产应用安全证书。”上述安委会专家说。

“有的主管部门的官员本身也是专家，在委员中也占一席之地。”清华大学科学技术与社会研究中心教授吴彤接受采访时对记者说，“他们的发言容易具有导向性。”他认为，政府应该是中立的协调方。

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