税收复议的前提条件是什么？

一、税收复议的前提条件是什么？

税收复议的前提条件：纳税人就涉税争议提起税务行政复议，要先缴纳税款或提供纳税担保，否则就会失去申请复议的资格。

《税收征管法》第八十八条第一项，将缴纳税款或者提供纳税担保作为提起行政复议的前置条件，是出于在依法纳税的前提下，兼顾各方利益的综合考虑。主要原因：

（一）是若不设定前置条件，纳税人可以就任意一笔税款申请行政复议，势必增加复议成本，降低税收征管效率，且不能保障国家税款及时入库。

（二）是即使按照行政复议期间具体行政行为不停止执行原则，税务机关有权对纳税人应缴纳的税款及滞纳金采取强制执行措施，势必导致执法成本增加，财政支出加大，从而间接加重纳税人的负担。

（三）是站在纳税人角度看，确实需要行政复议的，纳税人可以积极采取措施完成该前置条件，并不会影响纳税人保护自己的合法权益。

（四）是对于特殊困难的纳税人，可以通过办理保证、抵押、质押等方式来提供纳税担保。

二、税收复议和行政诉讼有什么区别？

税务行政诉讼与税务行政复议的主要区别

（一）性质不同。税务行政复议是属于行政机关的行政活动，税务行政诉讼是属于司法机关的司法活动。

（二）管辖机关不同。税务行政复议原则上由原处理机关的上一级税务机关或本级人民政府管辖;而税务行政诉讼则由人民法院管辖。

（三）审理方式和程序不同。人民法院审理税务行政案件实行合议、回避、公开审判、两审终审和辩论制度;而税务复议机关审查税务复议案件以书面审查为原则(必要时才采取其他方式)，且实行一级复议制度。

（四）效力不同。人民法院对税务行政案件的判决和裁定具有终局性，当事人对裁决和裁定不服只能进行申诉，且申诉不影响法院裁决的执行力;税务行政复议则不同，除国务院所作的裁决外，其他复议机关所作的税务行政复议决定不具有终局性，申请人对复议决定不服可向人民法院提起诉讼。

税收复议和行政诉讼的区别主要在于性质不同，管辖机关不同和审理的方式不同。税务复议的管辖机关是税务行政机关；行政诉讼的机关是人民法院。审理方式的不同一般是指行政复议是行政机关裁决，但是行政诉讼就是人民法院进行诉讼。

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