近代中国的破产习惯和破产立法
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【破产债权】近代中国的破产习惯和破产立法
1. 近代中国有关破产还债的商事习惯
古代中国由于商业不发达，加上政府的重农抑商政策，破产法制进步缓慢。但民间习惯，因受儒家文化浸润，在债务清理方式上仍不失人道精神。及至近代，又受商业文明熏染，破产还债的做法在民间渐露端倪。例如，据民国初年对地方民事习惯的调查，在湖北省一些地区，有所谓“摊帐”的做法。“债务人负债过巨，以所有财产摊还债务，谓之摊帐。”摊帐开始，通常由债务人邀请各债权人到场，提出摊还请求，也可由个别债权人邀集其他债权人共同向债务人要求摊还。在个别地方，摊帐须经全体债权人同意;若遇个别反对，其他债权人可以“从优议还”。摊还时，允许债务人“酌留财产，以资养赡”。在多数地方，由债务人自主管理财产。摊还时，债务人当场将财产酌提十分之一二，以资安家，然后将余产和盘托出，由债权人公议分配。有的地方，则由债权人共同管理财产，双方邀请调停人，三面同算。也有的地方，财产的管理、变价和分配悉由全体债权人作主。摊帐完毕，“至清算则席清”，债务从此了结。
2. 近代中国的破产立法
1906年，清朝政府起草破产律，计9节，共69条，采商人破产主义，程序自始至终由地方官主持，商会协助。其中第40条规定“归还成数，各债主一律办理”，即采用债权人平等受偿原则。户部以该条有悖于“先洋款、后官款、后华商分摊”的先例为由，行文商部表示反对，而商部及京、沪商人则坚持原文，发生激烈争论。结果，该法虽经奏准施行，终于1908年11月明令废止。
1915年，北京法律修订馆受政府之命，以德国和日本破产法为蓝本，拟定破产法草案，内容分为实体法、程序法和罚则三编，计337条。此草案因错误缺失较多，未能公布施行。
1934年，司法行政部曾拟订破产法草案，分实体法、程序法、复权和罚则四编，共333条。同年，颁布商人债务清理暂行条例，建立强制和解制度，和解不成时则以清理程序迅速了结债务。该条例仅限商人适用。
1935年4月，立法院民法委员会开始起草破产法。当时，国际经济动荡，国内农业衰退，工商倒闭频仍，个人无力偿债现象大量出现。为解燃眉之急，乃于同年7月颁布破产法，同年10月施行。该法分总则、和解、破产、罚则四章，共159条。该法有如下特点：第一，将破产程序与和解程序集于一法;第二，采用一般破产主义;第三，采用和解程序与破产程序分离主义;第四，程序发动采用申请主义，辅以职权主义;第五，破产宣告的效力采用不溯及主义;第六，破产财产范围采用膨胀主义;第七，对破产人实行非惩罚主义和免责主义;第八，破产程序的地域范围采用属地主义。该法于1937年和1980年有过局部修改，现仍在台湾省施行。
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