从央行票据兑付看农信社变化
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目前，全国第二批改革试点地区的信用社正在进行央行专项票据兑付。那么，央行票据兑付究竟给农信社带来了哪些变化带着这个问题，我们对省农村信用合作联社进行了调查。
辉县市农村信用合作联社于2007年9月6日兑付票据成功，共得到资金11590万元，其中央行票据资金11167万元，票据利息423万元。央行票据资金的注入，无疑给该社的持续健康快速发展增添了强大的生机与活力。
一、法人治理结构更趋合理。主要表现为“两个转变”：即由二级法人向一级法人的转变，由信用社内部人控制向以“三会”为代表的股东共同控制的转变。改革前，该社所辖的19个基层信用社均为法人机构，在业务经营、财务核算等方面享有相对独立的自主权;改革后则变为授权经营，更利于资金、人力等信用社资源的合理配置及整合利用。改革前，信用社“三会”人员全部由信用社内部人员组成，决策层权利相对集中，相关利益者很难插手进行管理;本次改革，通过规范老股金，吸收新股金，在明晰产权的基础上，建立了以社员代表大会、理事会、监事会和高级管理层为主体的“三会一层”法人治理架构，形成了各司其责、高效运转、相互配合、相互制衡的良好运作体制。
二、内控制度更趋完善。内控制度由过去的分散、孤立、片面，变为现在的较为系统、全面、完整。改革前，该社在内控制度建设上要么直接转发上级文件，要么借鉴其他金融机构经验，要么根据工作需要“头疼医头，脚疼医脚”，没有形成自己的制度体系。此次票据兑付，该社根据央行票据兑付条件的要求，对内控制度进行了彻底变革，他们本着“内控优先、制度优先”的原则，重点围绕内控制度的完整性和内控机制的有效性，先后补充和完善了各类管理办法和工作细则62项，使每一个部门和岗位、每一项工作和程序、每一个环节和步骤都涵盖在制度约束范围之内，使信用社内控制度更系统、更全面，各岗位各个环节的经营更合规，内部约束能力空前增强。
三、经营管理能力有效提升。主要体现在以下三个方面：
其一，经营规模迅速壮大。截至2007年10月末，该社各项存款余额为23.54亿元，比2002年末增加12亿多元，增幅为106.72%;各项贷款余额为16.33亿元，比2002年末增加8亿多元，增幅为102.04%。存贷款总量、增幅、净增额、市场份额连年稳居辉县市各金融机构首位。
其二，信贷资产质量逐年好转。在当地政府的大力支持下，该社通过加强领导、严格考核，采取经济、行政、法律等多种手段大力清收不良贷款;同时，实行贷款新老划段，狠抓贷款责任追究，建立风险预警机制，实现了贷款动态管理，有效遏制了不良贷款增加。截至2007年10月末，该社不良贷款余额为2.1亿元，不良贷款占比12.68%，比2002年末余额净下降1.9亿元，占比下降37.16个百分点，降幅为74.13%。
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