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美国反垄断法的特征

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美国反垄断法的第一个特征根植于美国的竞争文化,大家知道美国是一个充满竞争性的国家,竞争是被鼓励的,在任何一个可能的方面。无论在学校,在政治,还是做演讲或者发言,在所有你可能想象到的地方都是鼓励竞争的。竞争是一件非常好的东西,竞争对所有的参加者都是好的。在反垄断法领域,竞争对所有的参与者都是好的,对整个国家也是有益的。另一方面,我们相信,竞争产生两种人,优胜者和失败者。失败者并没有什么不好的,我们认为失败者可以从失败中学到一些东西,所以我们也容忍失败者。所以大家可以看到竞争的优点和代价,但是总体来说我们可以认为我们从竞争中得到的是可以超越所付出的代价的。因为失败者可以从竞争中学到一些东西,从而成为更优秀的竞争者。我们谈论竞争首先要弄明白竞争的含义是什么竞争者在各个层面上有很多含义,第一个就意味着有很多的竞争者,有很多人在竞争,再一个是有很多企业在竞争,第三个我们将展开叙说。在过去的20年里,我们一直在争论,竞争到底是什么竞争这个词是来自于经济的,我们现在认为竞争是一种方法,从中我们可以最好的推动消费者的利益。对我们而言,消费者福利意味着消费者可以得到非常广泛的服务,这些服务是通过很低的价格得到的,而且这些服务有很高的创新性。当然,竞争并不是毫无限制的,竞争必须符合这个社会的目标,在公平竞争的环境下尽可能多的竞争。另外一个竞争的特征就是政府在竞争中的作用是很有限的,政府的作用只是作为一个参考,而不是高高在上的干预者。而且政府也不是一个参与者,他不能跟企业竞争。这不能说是一个非常公平的方法,但是是我们这个社会所能有的比较公平的方法。

第二个主要的特征就是反垄断法跟经济学有非常密切的联系。我们很多的判决都是跟经济学密切相关的。我们把它建立在经济学的基础上的一个原因就是政治并不在竞争法中起很大的作用。公共政策,社会政策在竞争法中并不能起很大的作用。经济学在反不正当竞争法中的作用在过去的20年中越来越重要,在过去的十年中达到顶峰。这主要有两个原因:首先,对于所有的美国人,所有的竞争者来说,经济学比政治学看上去要更科学的多,另外一个原因就是绝大多数美国人认为作为政治的基础一定要跟经济相符合,这样的思路是比较合理的。可能你们都会意识到,包括很多欧洲人都会意识到,对于很多美国人来说,他们所想的不是政治,不是社会,不是运动,也不是宗教而是经济。这并不是说美国人对那些东西不感兴趣,跟世界其他人民一样美国人民也对这些东西感兴趣,但是这些东西对美国人来说远远没有经济那么重要。曾经有一个美国总统在上世纪20年代的时候说过,对美国人来说,所有的事情就是经济。他的意思是说对所有的美国人来说所有的目的就是生产更多的东西,提高人们的富裕程度,增加大家的财富。我们在研究竞争法的时候将它与经济学相联系,并不是说要用那一种经济学,或者学习那一种经济学。因为跟其他所有的科学一样,虽然经济学看上去要比政治,比法律更科学,但是它也是在不断的变化之中,而且经济中也有政治的存在。所以,一定要理解在美国的竞争法中,而且只在美国的竞争法中经济学是我们的纲领。在世界其他国家,例如在欧盟的竞争法中,竞争法制度与经济学的关系并没有这么密切。这是因为建立欧盟的主要原因之一是为了建立一个单一,统一的市场,在这个市场之中,所有的原料,劳物,货物,人员的流动都是自由的,无障碍的。如果在欧盟经济学还有竞争法的某些原则跟统一市场的上位规则有冲突的话,欧盟的统一市场规则会永远有优先权的。但是美国和欧盟不同,美国自建国开始就有一个统一的市场,对美国来说一直有一个统一的市场,所以他们不需要想欧盟那样制订一些规则来限制资金,人员的自由流动,对美国人来说,经济永远是最重要的。

大家都知道,过去的10年中,中国一直在致力于制订反垄断法,很多西方的评论者,像是美国和欧盟的评论者,他们很希望看到中国的法律最后会和某些国家的法律相似。对于我来说,由于有几个原因,我认为,中国不会把经济学作为反垄断法的基础。根据我从美国的一些资料得知,中国的国有经济的比重虽然已经减少很多,国有经济以及国家所拥有的股份已经从 95%减少到现在的50%。有一些国有企业非常有效率,运行良好,但是有很多并不是这样。如果中国政府让所有的国有企业都有进入市场,完全遵守市场规则的话,我认为中国社会上将会出现非常多的失业者,并且中国政府将要面临众多失业者所带来的政治上的不安定。因此对于中国政府来说,让企业特别是国有企业慢慢的进入市场,进入到完全的市场经济,好像是一种比较深思熟虑的做法。看上去在中国,政治有一种优先性肯定是比经济更重要。美国之所以可以把经济学和反不正当竞争法联系的这么紧密,是因为美国不需要考虑这些政治问题,像中国,像欧盟,要考虑这么多政治问题,美国是不需要的。因此我说与经济学密切相关是我们反垄断法的典型特征,并不是说我们的法律要比欧洲的法律,比中国的法律更加的科学,更加的先进,而是说在政治上与我们优先考虑的某些要素相吻合的。



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