“信息垄断”思路的延续
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“信息垄断”思路的延续
本文认为，构建一个附属于央行，或央行参股，甚至只是央行背景的征信公司，这是计划经济下“信息垄断”思路的延续，违背信息经济时代“新的民主范式”中关于“信息民主”的要求。吴敬琏教授曾在题为《电子政务：用信息化手段推进社会主义民主政治建设》的演讲中指出：过去我国由于计划经济体制的原因，造成政府部门重管理轻服务的意识;政府习惯上处于配置资源的位置;而且呈现条块分割的特点，不仅市场的主体企业和商家不能掌握公共信息，而且各政府部门之间也相互没有沟通，使公共信息成为某一政府部门自己的“私有信息”。这几点同样适用于我国信用信息资源的现状，信用信息资源主要分布在银行、工商、税务、海关、政法、其他公共服务等部门，呈现天然的条块分割状况。迄今，至少央行、工商总局、税务总局分别以不同的方式表达了对信用信息资源管理的意图，央行已经构建了庞大的贷款登记系统，并受国务院委托起草征信行业管理条例;工商总局在“整顿市场秩序”的大旗下制定了企业信用监管指标体系，税务总局也于2003年8月份正式出台《纳税信用等级评定管理试行办法》。一时间热闹非凡。在本文看来，这只不过是各个部门以不同的、冠冕堂皇的理由圈定自己的权力领地而已。政府对信用信息资源的取向在总体上仍然是“重管理轻服务”，这从首先就要制定所谓的“征信行业管理条例”就可以看到，中国政府面对尚未兴起的信用信息服务行业，首先想到的是“管理”，而没有首先想到信用信息的自由、民主与公正。
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