运营商3G元年不正当竞争日益猖獗

2009年，被泛称为3G元年。这一年是通信业蕴含变数的一年，同样也是“布满杀机”的一年。在工信部公布的10月份手机用户增量为970万的骄人数据背后，暗藏着的却是更为激荡的市场竞争。

自今年年初3G发牌以来，新一轮的角逐悄然打响，中国移动、中国电信、中国联通三大全业务运营商之间暗战升级，如何在市场竞争中获取更多的3G用户，决定了运营商在3G战场上能否占据一个防守兼备的有利地形。

然而在这种激烈的市场竞争环境中，总不可豁免的会掺杂一些“另类”元素，由于地方运营商之间存在的博弈关系，稍拿捏不到尺度，“暗战”就可能升级为“恶斗”，采用不正当竞争手段遏制对手的情况也是时有发生，而各种“门”危机也是相继被媒体公诸于众。

日前，上海电信涉嫌剪断上海移动小区电缆引发的“盗割门”又见诸于各大网媒的头条位置，虽然上海电信相关负责人表示，上海市通信管理局对于此事的调查目前还未拿出正式结果，上海移动的指责并无实质根据，但由此也可以看出，地方运营商之间的不正当竞争已经成为了行业内的潜规则。

据业内人士分析，近年来电信业的不正当竞争行为愈演愈烈，主要突出表现在以下几个方面：

一.社会渠道垄断。通过签订排他性协议，或者变相排他方式垄断大量社会销售渠道资源，如通过给予不销售竞争对手业务的代理商高佣金、奖励，或对销售竞争对手业务的代理商采取取消代理权、降低佣金等处罚，或采取直接收购其他运营商社会渠道等手段，给竞争对手拓展市场设置重重障碍。

二.收购竞争对手终端设备。这种行径在电信业很多地方蔓延，资金实力雄厚的运营商直接向用户收购对手的终端、卡，或要求用户凭对手的拆机单给予入网优惠。

三.恶意诋毁对手。在许多地方电信运营商通过组织向用户群发短信，诋毁竞争对手形象、业务的现象非常普遍，使得电信业的竞争乌烟瘴气。

四.通过高额赠送挤压对手，有的运营商营销成本预算富余，每年到年底，一股脑砸市场，把对手打得落花流水。表面上看，用户得到一些实惠，但其实更是电信业的竞争失衡的深层次矛盾所反映出来的。

尽管监管部门在不断加强对此类不正当竞争的管理，但类似事件为何依然屡禁不止对此，电信业资深人士罗明伟认为，电信业不正当竞争与监管权不明有着直接的关系，反不正当竞争法的执行主体是工商局，而电信监管的主体是通管局，双方并没有形成统一协作的合力机制。

也有其他分析人士则认为，非正当竞争已经严重影响了电信市场的稳定和发展。因此，必须强化以中央为主的监管机构，加大监管力度，形成与国际接轨的同时又有中国特色的电信监管体系，只有加快法律法规的建设，才能真正从源头遏制非正当竞争手段的蔓延。

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