技术标准对市场竞争的影响

技术标准对市场竞争的影响

技术标准是指以使相关的产品或服务达到一定的安全或进入市场的要求为目的的、含有细节性技术要求和有关技术方案、具有一定限制性要求或指导性功能的一种或一系列文件。⑦ 技术标准包含以下三层含义：划定技术水平线，凡达到此线要求的技术，即为合格技术，否则，即为不合格技术;技术标准中的技术是成熟和必备的，需要该技术标准者可向标准体系寻求技术许可;符合技术标准的产品或服务获得安全性认可与市场进入认可。技术标准与其他标准的本质区别表现在：技术创新与知识产权之间的天然联系，决定了技术标准中往往含有大量的知识产权，而技术标准与知识产权之间的相互推动与强化作用，使得技术标准战略与知识产权战略在相互结合与交融中相得益彰，成为知识产权人获取竞争制高点的重要武器。

技术标准被看做是知识经济的一个典型代表。在信息技术和数字技术条件下，一项产品或技术成果的技术含量越高，其带来的经济效益也就越可观，单纯依靠传统方式利用知识产权已经难以满足权利人获取最大利益的欲望，于是，将知识产权纳入标准，通过标准的推广抢占市场，获取巨额利益，成为大企业追求的目标。同时，在移动通信、数字电视等高新技术领域，由于技术的庞大性和竞争的压力，任何一个知识产权权利人均难以包揽和控制这一领域的所有技术成果，他们需要一种能更加集中的方法来管理自己的权利，技术标准正好适应这一需要而产生，并得以发展和完善。美国著名经济学家李特·所罗曾经指出：“知识和技能才是优势的唯一来源，它们成为20世纪经济活动分布的要素。”⑧ 技术标准正是体现这种优势的重要工具，这可以从企业间竞争和国家间竞争两方面予以说明。

首先，从作为市场竞争主体的企业来看，技术标准为知识经济条件下企业竞争提供了新的方式。在当今国际贸易竞争中，卖产品已经成为公认的、最简单的竞争方式，较之高一级的是卖技术，更高一级的是卖专利，达到最高境界的竞争方式则是卖含有知识产权的技术标准。⑨ 在以知识、信息为主要资源的知识经济社会中，技术已经成为企业生存和发展的基础，对技术的垄断也就意味着对市场的垄断。因此，制定统一的技术标准和从事联合技术开发就成了寡头行业控制市场的主要手段。如就已基本形成市场寡头格局的世界汽车工业来说，2000年初，日本丰田公司、德国大众公司和美国通用公司共同就统一汽车和零部件的设计与开发系统达成了基本协议，三家公司可以相互间在计算机画面上交换信息，迅速建立起联合开发机制，这使得它们在统一世界标准的下一代技术开发竞争中处于优势地位。⑩ 同样，摩托罗拉、松下电器、思科、英特尔等13家高科技公司将以联合的方式发展和推广通过一系列家用电子产品连接电脑、打印机和其他外部设备的技术，并制定一项技术标准，并入消费产品标准。对于来自发展中国家的“新进入者”而言，要想参加这一行业，就必须接受寡头企业所制定的技术标准，而这些技术标准都包含着许多专利技术、商标捆绑许可、软件版权等知识产权，使用这些技术标准需要支付昂贵的许可费。当今世界上的领先企业，主要不是依靠资源优势和劳力优势，而是凭借以专利为基础的创新优势和以商标为基础的品牌优势，它们是一批能够创造和制定技术标准或规则从而使其他众多企业去追随、遵循的技术标准主导者，与其他企业的最大不同在于，其主要不是以客户或消费者而是以竞争对手为导向，是通过技术标准的推出战略来控制市场竞争的进程，并从这些充满知识产权的技术标准中源源不断地获取高额权利金。这种新的竞争方式，在给技术标准主导者带来巨大经济利益、促进社会财富快速增长的同时，也给市场的自由竞争机制造成了严重威胁，这些世界级的领先企业挟知识产权和技术标准两大利器，不仅谋求对特定市场的垄断，对一国市场的垄断，而且不断在全球范围内扩大自己的市场份额，谋求对世界市场的垄断。

其次，从国家之间的竞争来看，技术标准是国家间进行经济竞争的重要工具。一方面，技术标准和知识产权是国家竞争力的重要体现。在经济全球化的背景下，各个国家或地区的本地市场，在竞争的相互渗透中，不断失去区域化特点，知识经济的发展，使拥有一项新技术的公司更容易占领世界市场，而其他公司将面临更大的全球竞争的挑战和机遇。对于一国的许多产业而言，尤其是信息产业，只有当其产品标准成为本技术领域的世界标准时，其生存才有保障，而获得这种生存保障的主要手段就是将含有知识产权的技术标准在国际范围内进行技术许可。通过许可证贸易可以帮助某一技术成为世界标准，并给基础技术的发明人带来利益。产业实力是国家实力的表现，技术标准的控制和技术产权的拥有量又决定产业的实力，因此，一国对技术标准的控制力和对知识产权的拥有情况是该国家竞争力的重要体现。另一方面，技术标准和

知识产权又是国家限制竞争、实行贸易保护的手段。当一国企业进入国际市场时，它在某种程度上代表的就是国家的利益。国家的经济法律、法规、经济政策都是为本国经济服务的，国家总是在最大程度上提供法律保障，保护国内企业的合法利益，以促进本国企业的发展。随着WTO将全世界的贸易规则统一之后，发展中国家用于保护自己的关税壁垒已经被打破，于是发达国家便依靠其强大的技术优势对发展中国家构筑严密的技术壁垒，并将其作为实行贸易保护的主要手段。而技术标准和知识产权更是发达国家用以构筑技术贸易壁垒的重要工具。正如英国标准化专家桑德斯所说：“这种技术壁垒是国际贸易保护主义的最后庇护所，是调节当今贸易的杠杆。” 而“作为技术性贸易壁垒的手段之一的技术标准更是发达国家在国际贸易中瞄准的战略之一，长期以来，一些西方发达国家将很多精力和时间放在国际和区域标准化的活动上，企图长期控制国际标准化的技术大权，并且努力把本国标准变为国际标准。” 多年来，以英、法、德为主的西欧国家和美国，一直致力于国际和区域标准化活动，企图长期控制国际标准化的技术大权，并且努力把本国标准变成国际标准。欧盟及其成员国更是技术壁垒的积极实施者，其通过设置技术标准，阻挡他国产品进入欧盟市场或成员国市场，尤其在汽车、电机、机械和制药产业、家用电器方面表现极为突出。我国遭受到的DVD事件和温州打火机事件就是其中的典型例子。这些情况清楚地表明，过去主要用于解决产品零部件的通用和互换问题的技术标准，已经更多地变成一个国家实行贸易保护的重要手段。掌握标准者，就掌握了市场的控制权

总之，技术标准对市场竞争的影响是双向的。一方面，从竞争策略和战略来看，在经济全球化背景下国际竞争日益激烈的今天，技术标准是经营者获取竞争优势的重要工具，无论是国家还是企业，都应当清楚地认识到：技术标准比技术本身重要，知识产权比知识本身重要。技术标准是技术成果的权利化、规范化，知识产权是知识经济价值的权利化、资本化，拥有了技术标准和知识产权，就拥有了市场竞争的主动权。 另一方面，从维护市场自由竞争机制的角度看，我们也必须看到，技术标准和知识产权同样是导致市场垄断、技术壁垒的重要根源，在发挥其促进竞争的积极作用的同时，必须通过反垄断法，对知识产权技术标准所形成的竞争限制问题予以有效控制和合理解决，保障社会经济的健康发展。