治理商业贿赂的对策
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当前,治理商业贿赂,需要从健全法律法规,完善体制机制,规范监督管理和深化体制改革等多方面进行综合治理。
加强宣传教育,营造清廉、诚信的氛围,使人“不愿为”。治理商业贿赂离不开一个积极健康向上的社会文化氛围。要把反对商业贿赂纳入廉政文化建设,在公益广告、“廉政墙”、廉政文化“一条街”上,增加关于反映商业贿赂的宣传内容,大力宣传商业贿赂的严重危害性,纠正“商业贿赂是润滑剂”等错误认识,营造“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻”的商业文化和社会氛围。组织各部门、各行业认真开展社会主义荣辱观教育,支持、引导新闻媒体对商业贿赂进行舆论监督。加强对国家公务人员的法律、纪律、职业道德教育,运用已查办的商业贿赂案件,开展警示教育活动,营造浓厚的反对商业贿赂的舆论氛围。通过加强宣传教育,在全社会形成搞商业贿赂可耻,诚实守信,规范守法经营光荣的社会文化氛围。
健全和完善治理商业贿赂的制度和法规,使人“不盲为”。发生商业贿赂的一个重要原因,就是有关法规制度不健全,不完善。如果我们的制度设计严密、落实又到位,法网没有空子让人可钻,谁还盲目触“网”以身试法。因此要下功夫健全和完善防治商业贿赂的制度法规体系。一是加快社会诚信体系建设,尽快出台适合我国国情的法人及个人、适应经济发展需要的诚信法规体系,以及科学的商业信用评价体系,使商业诚信法制化、规范化。二是建立和完善会计制度,防止做假账行为;健全金融监管制度,加强票据管理,减少现金交易。三是修订完善《刑法》和《反不正当竞争法》等法律法规,完善行政执法与刑事司法之间的衔接机制,保证商业贿赂行为能够得到法律的惩治。适时制定反商业贿赂法规,为治理工作提供有力的法律支持。通过健全和完善治理商业贿赂的制度和法规,把全社会的商业经营活动纳入规范化、法制化轨道。
部门联动,严肃查处商业贿赂案件,使人“不敢为”。要集中力量,重点对社团、行业组织和社会中介组织进行规范,打击在市场交易中给予、收受回扣、手续费和礼金、以购代销的假借和假借促销费、宣传费、赞助费等名义进行商业贿赂的行为。各部门之间建立信息通报、案件协办等机制;健全投诉举报制度,公布举报电话,建立投诉举报激励机制和保护举报人制度,鼓励企业内部人员和同类行业的投诉举报。建立联动、协作机制,纪检监察、工商、检察等部门加强协调和沟通,及时掌握商业贿赂的线索、动态和特点,形成治理商业贿赂的整体合力。
加大体制改革和权力监管力度,从源头上预防商业贿赂,使人“不能为”。要有效预防和遏制商业贿赂,必须制约权力的运作,必须对权力的运作进行规范。为此,要继续认真贯彻执行《行政许可法》,深化行政审批制度改革,规范行政审批行为,转变政府职能,把原本应由市场评估的东西归还市场;建立健全金融调控体系,完善金融监管体制和协调机制;加强对政府投资的监管,规范政府投资行为,健全政府投资监管体系和国有资产监管制度;大力推进行业协会、商会管理体制改革,进一步强化待业协会的自我管理和行业自律功能,促进企业守法经营,公平竞争。要坚持事前监督与事中监督相结合,大力推行办事公开,将群众关注的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域置于阳光之下,接受社会监督。
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