虚假宣传行为应承担的责任在线求助

【虚假宣传责任】虚假宣传行为应承担的责任在线求助

网友提问:

虚假宣传行为应承担的责任在线求助

律师回答:

我国《反不正当竞争法》第二十四条第1款规定：“经营利用广告或者其他，对商品作引人误解的虚假的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。”《反不正当竞争法》第二十四条第2款规定“广告经营者，在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的监督管理部门，应当责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。”《广告法》第三十七条规定：“违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用1倍以上5倍以下罚款，情节严重，依法停止其广告业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

“1995年10月20日，陕西省西安市某百货供应站委托某广告公司策划广告，推销自己经销的洗衣粉，之后又联系了某报社刊登，广告上写着：‘百货供应站向全省用房推荐使用活力28洗衣粉、一枝花洗衣粉、威科88洗衣粉等国货洗涤精品，使用后为你省钱、省力、节水、节电一半以上’”

本案涉及经营者利用广告作引人误解的虚假宣传行为，属于不正当竞争的违法行为，从事生产、经营活动的组织或个人，为了竞争的目的，针对不特定的商业竞争对象，故意制造和夸大事实，通过广告、影视、图书、信件、传单等手段，公开以言论、文字、图形等形式，散布关于同业竞争者的生产、经营、服务及产品质量等方面的虚假信息，欺骗消费者，从而使自己在市场竞争中取得优势。《反不正当竞争法》第九条规定：“经营者不得利用广告或其他方法……作引人误解的虚假宣传。”“百货供应站宣传自己经销的商品并无不当，但其夸大性广告语言，容易使消费者信以为真，此广告直接影响了它的销量，另外广告的经营者和发布者明知广告内容不真实，领导作用为代理、发布，致使其他经营者利益受损，广告发布者，依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容，对内容不实或证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。”本案中，广告公司和报社未能尽上述义务，故应与百货站共同承担法律责任。

主观上，广告经营者明知或应知的心理状态，即知道或应当知道经营者要求制作、发布的广告是虚假广告，仍然为之，如何判断广告的内容具有虚假宣传性质，会造成引人误解的后果判断的标准，应根据接受广告的人的理解，而不是根据广告制作者或发布的理解，一般消费者在购买商品或接受服务时，缺乏仔细广告内容的注意力，只是以普通注意所得到的印象作为选购的基础，故应当以一般购买人的注意力作为认定标准，一般购买人又为什么样的人，不同的人，因其所受程度不同、职业不同、经验不同等对同一项事物的理解不可能完全相同，只要会使消费者中的少部分人产生误解，就应当判度其广告为虚假广告。

客观上，广告经营者实施了代理、设计制作、发布虚假广告的行为，如果广告使得对象中相当部分人产生误解，该广告就视为已经使人产生误会，因此广告经营者明知或应知的理解，是以消费者的视角去关注的，而且，即便只是少数消费者，也是足以决定广告的性质。

相关法律常识：

不正当行为包括哪些内容

1、混淆行为

混淆行为是指经营者在市场经营活动中，以种种不实手法对自己的商品或服务作虚假表示、说明或承诺，或不当利用他人的智力劳动成果推销自己的商品或服务，使用户或者消费者产生误解，扰乱市场秩序、损害同业竞争者的利益或者消费者利益的行为。

1)行为要件。

该行为的主体是从事市场交易活动的经营者。

经营者在市场经营活动中，客观上实施了反不正当竞争法第5条禁止的不正当竞争手段，如假冒他人企业名称，仿冒国家名优标志，擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢，伪造产地名称等。

经营者的欺骗性行为已经或足以使用户或消费者误认，亦即这种欺骗行为达到了较为严重的程度。

2)法律责任。反不正当竞争法第21条针对第5条所列不正当竞争行为做出了相a应的行政处罚规定，具体分为两种情况：根据第21条第1款的规定，经营者利用该法第5条所禁止的不正当竞争手段从事市场交易的，对第一、三、四种行为，依照商标法、产品质量法的规定处罚;对第二种行为，第21条第2款规定，监督检查部门应责令停止违法行为，没收违法所得，可视情节处违法所得2倍以上3倍以下的罚款;情节严重的，可吊销营业执照;销售伪劣产品、构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

2、商业贿赂行为

商业贿赂是指经营者为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的行为。

反不正当竞争法第8条规定，经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。