电子政务在服务型政府中的地位
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【电子政务】电子政务在服务型政府中的地位
1.1 电子政务是服务型政府的基本平台 服务型政府，是指一种“在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现着服务职能并承担着服务责任的政府。”服务型政府是廉洁、高效、务实、负责的政府，其核心是“服务”。其本质上是指社会本位、民本位，政府管什么不管什么，全看社会和公民是否需要，并以此作为政府职能定位的依据，它与传统的以官本位、权力本位为特征的管制型政府相比较，是两种不同的管理理念和管理方式。
建设公共服务型政府需要一个能够提供持久和良好激励的制度平台，这个制度平台的构成要素是多元的，然而在一定的宏观制度框架内，在依法行政的前提下，“开放型政府”、“企业化政府”、“市场化政府”、“电子化政府”等四个要素占据了主导地位。
实现政府信息化，促进电子政务，决不是用信息技术和手段对现行的传统政务进行简单的复制，而是要对传统的政务流程、组织结构进行必要的调整和整合。而由于电子化政府实现了信息网络技术与政府公共服务的融合，改变了政府的组织结构、权力结构和业务流程，使政府获得了高效倍增的行政效率、巨大的管理幅度和充分的管理授权，而政府运作的各种成本也大为降低，所以提高了社会资源的配置效率，使更多的社会资源进入公共产品和服务领域，有效增加了民众可以直接或间接享有的社会公共利益电子化政府在增加政务透明度为政府行为规范化提供有效制约机制的同时，还能够以其基于同一计算机网络程序和界面的平等和一致的服务，将人为的不公正、不公平现象降低到最低程度。正因为如此，电子政务远不只是一种技术创新，而更多的是一种重大的制度创新，它开辟了一条实现公共服务型政府目标的现代化途径。
1.2 电子政务与服务型政府功能 电子化政府构成公共服务型政府的主要功能是优化政府与客户之间的“界面”，降低政府与客户的交易成本，全面提升政府公共服务的现代化品质。电子化政府的出发点及归宿均在于以民为本，以客户为导向，实现有效政府，但与政府传统的公共服务模式相比较，电子化服务着眼于更大范围内、更高层次上社会公共需求的合理化和现实化，它为民众获取力方便、快捷、个性化以及界面友好的政府服务提供了更广阔的准入。
在电子政务的环境下，服务型政府的理念将借助网络手段在现实世界中得以实现。一方面公众可以通过网络快捷方便、及时准确地了解到政府机构所制定和颁发的与公众相关的政策、法规以及一些重要的信息，减轻为此需要付出的经济和时间负担。另一方面政府借助网络以更有效率的行政流程，加速政府与民众的沟通，减少“橡皮图章”，实现“一站式”服务，从而强化政府在公共管理中的服务者的角色，改变现有环境下政府与公众的关系。而服务型政府的创建是一个动态演进的过程，政府公共管理和服务常常要直接或间接地通过信息系统来实现。从公共行政进入信息时代以后，构建服务型政府和电子政务建设就结合在一起了。现代行政要求规范、科学、效率、成本降低和公正透明的政务流程，这些目标要通过改革创新和政务电子化得以实现。建设服务型政府和推进电子政务要紧密结合并相互促进。
因此，电子政务建设需要政府的大力支持。电子政务是政府推动的一项重要事业，集中的、强有力的中央政府领导有着重要的作用。可以说，政府领导人的推动是启动电子政务的关键。换言之，电子政务要求政府创新其服务的方式，使政府服务更为快捷、更为畅通、更为直接、更为公平具有更高的附加值。服务型政府功能的充分展现，将有利于电子政务的高度发展。
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