电子政务发展的障碍
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【电子政务】电子政务发展的障碍
阻碍信息系统基础设施发展的因素有很多,主要包括以下几个方面:
IT基础设施。虽然IT的成本越来越低,但是不完善的IT基础设施仍然是电子政务发展的关键障碍。IT基础设施是由为市民、企业和雇员提供安全电子服务的硬件和软件组成的。有人指出,政府把缺乏技术基础设施看作是阻碍政府组织提供在线服务和交易能力提高的主要障碍,在公共部门组织中不可靠的IT基础设施会降低电子政务的业绩。电子政务战略成功的关键在于开发一个完善的IT基础设施,使用户感觉到以电子的方式与政府接触是安全可靠和方便的。
立法滞后阻碍了电子政务的推进。当前我国电子政务纲领性的法规尚未出台,各部门立法尚待加速进行,对于电子政务应立哪些法、如何立、如何评价及监督立法进程等都还没有明确的规定。对数字签名、数字证书、电子公文等的法律效力的认定还没有一个明确的法规,在这种情况下,要大力推进电子政务显然是困难的。电子政务立法滞后正是社会和政务需求不足的表现,需求的多,立法就快,两者相辅相成,事物必然是在发展中规范,在规范中发展。因此,加快立法、完善立法的根本途径是加快推进电子政务。
运营成本。采用电子政务的另外一个障碍就是中央政府的资金问题。采纳电子政务要求要有一个兼容的IT基础设施和综合的信息系统,也要有先进的技术来保障安全和可靠。因此,对于公共部门组织来说,那些复杂的硬件和软件成本仍然是一个很大的问题。另外一个重要的资金问题就是,现存的IT基础设施的运营成本也很高,这些很高的设施维护成本又进一步增加了资金压力。因此,组织在采纳一项新技术之前通常都要评估它的成本与收益。为了在有限的资金条件下降低成本,一些公共部门组织就转向了外购信息系统来实施电子政务项目。
IT技术和组织。缺乏IT技术能力对于电子政务来说是最大的障碍。其中一个原因就是吸引和留住合适的IT人才相当困难,特别是考虑到对那些人才的争夺,同时,市场上也缺乏精通主要的IT技术的专业人才与政府部门的性质有关的另一个普遍性问题就是,政府部门中的IT员工流动率越来高,因为他们感觉到公共部门组织中的待遇和条件都比不上私人部门组织,这就严重影响到电子政务的发展应用。此外,采纳电子政务的一个更关键的障碍在于组织本身。就像电子商务一样,公共管理部门也要改变和重组他们的业务流程以适应新的电子政务战略和文化。政府雇员应该准备好用新的方法来适应和接受电子政务新技术。
安全和隐私。另一个很重要的障碍就是要确保在电子政务战略实施过程中有足够的安全和隐私保护。执行电子政务战略的一个最明显的障碍因素就是计算机的安全,个人信息的隐私和保密。组织中的IT部门应该意识到安全和隐私不仅对于政府服务的供给和可用性很重要,而且对于建立提供服务者和被提供服务者对在线服务和交易的信心及信任也很重要信息管理的相关法规、政策和标准必须定期地更新,以确保它们对于这个电子化服务的世界是充分足够的。
另外,目前,在很多行政组织内部那种抵制变革的作风严重阻碍了电子政务的发展。政府和公务员对安全和机密比较担心,他们害怕实施电子政务会给国家和个人带来威胁。各政府部门为了自己的部门利益,彼此之间不肯合作、数据不肯共享等等这些软性因素都阻碍了电子政务的发展应用。
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