实现绿色电子政务的方法

【电子政务】实现绿色电子政务的方法

⒈电子政务预算的合理化

电子政务建设已列为中国重点建设项目之一，各地用于电子政务的预算超过了万亿元，但是光靠巨额的预算数目而没有通过科学的预算方法而进行的投资不会有很高的回报率，反而会出现针对预算资金的一些背其道而行的行为和现象。因此要本着环保节约、可持续发展的理念来进行电子政务的建设和发展。小到电子政务设备采购，大到部门设置、项目开发都要本着实事求是的原则，经过上下统筹，通过科学有效的方法来保证电子政务预算资金的合理化，从而才能保证电子政务建设的有效性及高回报率。这一点贯穿于整个电子政务建设与开展过程当中，关系到电子政务建设的成败，其意义是不言而喻的。

⒉寻求完善的电子政务构建模式

世界各国都在寻找着一种与本国实际国情相符的电子政务模式，中国也不例外。中国在电子政务模式选取上亦有自己的特殊性。首先，中国电脑拥有率与互联网使用率都比较偏低，2005年，中国的上网计算机数为4950万台，平均每百人为3.8台，网民总数为1.11亿人，占全国总人口的8.5%，每百人中的网民数仅为10.5人。而在2004年，美国每百人中的网民数已达63人，每百人中计算机数就有76.22台;同年加拿大和新加坡的上述两数据分别为62.36人、69.82台和56.12人、62.20台。上述三国的这两数据远远高于中国。其次，中国地区差异较大，人均受教育水平较低，而电子政务对公民文化水平要求相对较高。受到如上一些因素的影响，在中国如何寻求一个完善的电子政务构建模式，利用多方位的现代通讯技术与传统方式相结合，再结合人民群众的实际状况和多样化需求，使电子政务的优越性惠及全民，这是当前电子政务理论研究和建设迫在眉睫的一个问题;它也是将电子政务理论研究应用于实际的一个关键。只有让电子政务给群众的根本利益带来好处，而同时这种构建模式又是有效的、可持续的，那么它就是绿色电子政务所要追求的。

⒊建立健全电子政务相关法律制度

现代社会是法治的社会，基于ICT的电子政务活动也天然地继承了网络固有的不确定性风险，所以在电子政务框架基本建立的现阶段，电子政务相关法律、制度、法规的修订和完善出台成为保障电子政务发挥其功效的一个重要因素。电子政务的出现，必然伴随一些电子官僚或技术官僚的出现。只有完善了电子政务建设的软环境，才能抑制新型官僚主义的滋生，也才能保障电子政务前期建设的有效性。可想而知，没有一个完善的电子政务法律体系作为电子政务建设的一个重要组成部分，绿色电子政务是无法达成的。

⒋尽快构架绿色电子政务指标评价体系

电子政务研究进行到现今，宏观方面的理论研究已有一定的深度，大体理论研究方向业已确定。绿色电子政务注重实际效果，在电子政务由起步走向成熟的这一阶段，电子政务研究的重点应该在正确的宏观方向之前提下，向微观研究转移，即由抽象研究转向具体研究，由理论研究转向应用研究。此时，绿色电子政务指标评价体系的确立就显得尤为重要了。该指标评价体系是联系理论与实际应用的桥梁，也是理论指导实践的灯塔。因此，尽快构架绿色电子政务指标评价体系，指引下一步的电子政务建设与开展向规范化、科学化、标准化的方向发展，同时对电子政务的建设起到评价监督作用，以促进电子政务建设与开展有条不紊地进行。这是实现绿色电子政务的另一个必要条件。

⒌强化部门之间电子政务的协调机制

传统的政府管理模式强调职能划分明确，分工合理。电子政务对政府各部门的要求更高，它也要求分工明确，但也同时强调加强部门之间的协调与合作;电子政务使得部门之间的界限变得不是很明确：机构设置扁平化，一些业务的处理也是多部门联合审批进行的。所以绿色电子政务要求强化部门之间的协调机制，避免部门内部、部门之间，职能内、职能间的交错混乱。

⒍加强多方参与，互动中完善电子政务

电子政务建设并不仅仅是政府自身的任务，每个社会成员、社会主体都应当参与到其中来。政府应当充分意识到这一点，要重视社会科研机构、学者专家在电子政务建设过程中的作用，关注最新理论成果，从而最大限度地降低电子政务建设的风险，避免或减少不必要的弯路。同时，在政府内部也要分层推进电子政务建设，高层级政府有效帮助低层级政府推进电子政务建设;发达地区政府要帮助欠发达地区推进电子政务建设;先行部门应将其电子政务建设经验推广到后进部门。如此采取有效措施来逐步缩小数字鸿沟，避免出现新的两极走向。此外，政府、企业、科研机构以及人民群众应更审慎、更负责任地共同努力推动电子政务发展。如此多方位、多层次、多元化的互动方式，是构建绿色电子政务的有效平台，是中国电子政务建设攻坚阶段应当推行的有效方式。