电子政务对构建服务型政府的影响

【电子政务】电子政务对构建服务型政府的影响

1 电子政务可以推进政府管理规范化 利用信息技术，政府机构各部门实行电脑化、网络化和程序化，推动精简组织和简化办公等工作，提高了政府在行政、服务和管理方面的效率。政府从被动服务转变为主动服务，企业、公民可以不受地点、时间的限制，在网上了解政府方针政策，接受政府的管理。电子政务发展的目标就是要通过信息技术提高行政效率，对公众遇到的问题迅速地做出反应。信息技术在政务中的应用将打破政务工作的时空界限，加强政府部门之间以及政府与公众之间的信息沟通和互动，优化行政管理的组织结构和提高信息传递的速度和效率，提高政府的工作效能。

2 电子政务可以促进政府行政体制的创新 电子政务是一项政府管理创新和实践创新的过程。在这个创新的过程中，包括行政组织结构形态，行政权力结构，行政职能管理类型，政府工作流程，行政服务方式，政府办公模式均发生了转变。首先，行政组织结构形态发生转变。信息技术的运用打破了原有政府部门之间的地理界限，使行政组织的结构形态由高耸向扁平转化。由于政府信息化使各级政府的各部门都拥有统一的网络服务平台，实现信息传递的高速度、全方位、大负荷、交互式，因而管理层次大大减少，使行政组织结构由高耸向扁平型转变;同时，网上办公、远程会议、虚拟机关的产生，打破了政府工作的时空界限，提高了工作效率，加强了政府部门之间的信息沟通和万互动，使行政组织中的一些中间管理机关被撤销，形成行政组织的扁平化。其次，行政权力结构的转移。信息的对称性发展决定了某些方面权力的缩小。政府将部分权力让渡给非政府组织或私营组织，使他们管政府不该管、管不了和管不好的事务，减少政府的职能负荷。第三，行政职能管理类型的变化。电子政务建设使政府在履行社会管理职能时，由管理型向服务型转变。政府可向公众提供各类繁多的电子服务。第四，政府工作流程的改变。传统政府按照部门职能来划分，而且界限明确，组织间的横向协调困难。电子政务所提供的“一站式”服务，打破职能层次体制的界限，能直接为客户或公众服务。第五，行政服务方式的转变。电子政务将政府提供给公众的信息由“静态”变“动态”，从“被动”变为“主动”。政府服务变得更加贴切群众生活。第六，政府办公模式的改变。电子政务的网络性和交互性使政府办公模式发生了根本改变，由过去主要靠手写、出差、开会以及公文“旅行”等方式，改为网上办公，并且凡是在网下可能实现的政府职能工作，在网上基本上可以实现。

3 电子政务可以降低政府行政成本，减少支出 电子政务可以精简政府机构，降低政府内部成本。在电子政务下的虚拟政府的功能远比传统的物理形态的政府强。这样，就可以大大地缩减政府机构设置的规模，并能拓宽管理幅度，减少中层管理者。政府机构和人员被大量精简之后，政府用以维持其运转的成本就会大幅下降，可见，电子政务会使公务人员数量明显减少，管理运作之间环节极大压缩，物质配送与使用最为有效合理，并做到尽可能节约、最大限度地减少行政成本。现实生活中，当政府逐渐变成电子政府时，它向民众提供服务的方式，正越来越类似于银行通过柜员机向顾客提供服务的方式，政府雇员可以通过网络管理存货，保证质量并证实货款到达，消费者通过网络浏览商品目录、填写订单。原来在这些过程中处理纸面单据的人消失了，大大降低了成本，而且大大减少了出错的机率，提高了商品到达的速度。在这一段过程中，政府的成本与支出被大大地降低了。

4 电子政务可以提高政府的政策能力 电子政务促进了政府决策的科学化和民主化，促进了政府的决策能力。首先，电子政务促进了政府决策的科学化。电子政务建立后，会有一个专门的决策支持系统，通过这个系统，政府工作人员可以及时获取大量准确的信息，还可以大大提高行政决策的时效性和有效性。网络技术提供了政府与公众之间信息的双向互动，这将极大地影响了现行信息传递模式，大大提高了信息的真实性，改善了决策者获取信息的渠道。网络技术消除了信息源与决策层之间的人为障碍，有利于避免在信息传递过程中的信息流失与失真现象，为政府决策的科学化提供了保证。网络信息技术的发展，使管理者在任何时候都可得到恰当的信息，这改善了决策者的有限性，大大提高决策的科学性和合理性。决策与执行的界限模糊化。其次，政府行政决策的民主化。这就要求管理方法要民主化。现代行政十分重视行政管理活动的民主化，社会化，因为其对于调动人民群众参政、议政治的积极性，发挥他们管理的智慧和才能，减少行政活动的偏差和失误，监督行政人员的行政行为，以及使人民群众理解和支持政府的行政决策和行政措施等方面，都有非常重要的意义，这也是提高行政效率的一个非常重要的方向。电子政务的建立能使公众通过多种电子渠道进入因特网，更完全地了解政府、获得政府的信息与服务，又迅速地将意见传递给政府;电子政务使政府与公众之间通过网络进行沟通互动加速政府决策民主化进程。

5 电子政务可以提高政府公务员的素质 电子政务能够延伸与增强公务员的智力和体能，改变公务员的工作方式，更新观念，提高公务员能力，促进政府公务人员素质的提高。实施电子政务之后，“集成化”、“模块化”、“无缝隙”、“一体化”的工作流程模式，客观上要求管理人员必须具有综合业务处理能力。这就要求管理人员借助于网络学习、组织学习以及传统的继续教育、多技能培训，可见，电子政务将促进管理人员向多能综合型方向发展。随着电子政务的逐步深入，知识型、综合型和高素质的管理人员要求更多地参与组织的决策和更多的灵活性，对自己的工作进行自我控制，但是在整体上必须依靠责任心来自我约束，实现从被动型执行向主动型执行转变，还要让所有公务员都能加强自身思想素质锻炼。