评标环节存在的问题及原因
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【最低价中标】评标环节存在的问题及原因
招标代理机构工作人员日常工作之一就是组织规模大小不一、专业内容不同的各类评标会。在评标会组织过程中，经常会出现各类问题，归纳为几下几类。
评标办法“千篇一律”。
评标办法是评委会对投标文件进行评审比较的重要依据，是开展评标工作的核心文件。但是，在招标文件中经常出现评标办法“千篇一律”的现象，即项目虽不同，但评标办法的内容和格式基本相同，仿佛使用一个套路，缺乏针对性。评标办法缺乏针对性，往往使得评委会难以发挥其评审作用，影响评标结果的科学性与准确性。
评标过程“形式主义”
在评标过程中，流于形式而不注重技术细节的评标时有发生。这是由于评标内容缺乏技术专业性。主要存在三方面问题：第一是招标文件中技术要求描述不深入，表述不够准确和清晰。第二是某些评委会成员的业务素质不高和技术能力不足，不能依据项目技术要求和评标办法实施独立评审。第三方面是评委会成员评审态度不够端正，缺乏责任心，盲目追求评标效率而对招标文件的理解不深入，导致评标数据出错，评审没有发挥实质性作用。
评分方法“顾此失彼”
评分方法制定的目标一方面是要解决投标方案间相互比较的问题，另一方面是找出最大限度满足招标要求的投标方案的问题。如果在评分方法的设置上，没有抓住主要因素，或在分值设置上顾此失彼，那么必然影响评审结果的科学性与准确性，进而影响招标工作公平与公正。在现阶段广泛使用的综合评分法中，有以下几个问题值得深入思考与研究：1)主观与客观分值的分配比例问题;2)一般性与特殊性评审因素分值分配比例问题;3)整体与细节性评审因素的分值比例问题;4)技术、商务与经济分值的比例问题。
评标程序“有失规范”
以施工评标为例，在评标程序方面评委会在如下方面容易出现问题：第一是算术性修正与初步评审的先后顺序问题。第二是必要合格条件评审与初步评审的先后顺序问题。第三、暗标评审与初步评审的先后顺序问题。第四、基准价合成与初步评审的先后顺序问题。这些“顺序”问题不但关系到评标程序的严谨性，更关系到整个评标工作的有效性，在程序上出现问题，会导致评标结果发生变化。
评标材料“形同虚设”
在评标中，提供给评委会参照和利用的评标材料有多种，不仅限于招标文件，还包括项目招标前期的论证报告、图纸、技术规范等。充分利用好评标材料，将缓解评委会相对招标人项目信息不对称的缺陷，有利于评委会全面掌握项目有关的信息，充分地发挥评委会成员个人能力，为准确评审提供有力支持。然而有些评委会并未能充分利用这些材料，从而影响了评审质量。
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