如何提升招标投标市场监管水平
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【招标】如何提升招标投标市场监管水平
一是创新监管方式，提高监管效能。监督内容上，重点监督国有投资或以国有投资为主体的建设项目，建立业主对投资的内控机制，使政府投资工程业主的责任真正落实到位，对国有股份制企业投资项目，落实招标人法人主体责任，提高国有资产使用效益。对于非国有资金投资项目，以过程备案为主，强化业主负责制。在监督对象上，以招标人、投标人、招标代理机构和评标委员会为重点，进一步明确各方责任和义务。在监督方法上，将行政监督和信息公开、社会监督有机结合，提高监督效能和水平。在监督手段上，整合有形建筑市场资源，加强有形建筑市场建设，拓展服务范围和功能，实现工程建设项目“统一进场、集中交易、行业监管、行政监督”的目标要求。加快推行电子招标投标和计算机辅助评标，最大限度遏制违法违规行为，提高招标投标效率。在监督力量上，发挥建设、审计、工商、纪检监察、法院、检察院等部门的监督作用，形成监管合力。定期组织执法检查，不定期开展重点抽查，深入开展突出问题专项治理，推进招标投标工作进一步法制化、科学化和规范化。
二是严格市场准入，加强闭合管理。严格招标程序监管。严把“入场关”、“程序关”和“备案关”。监管工作要向前移，对不符合招标条件的工程项目，一律不予受理和允许进场招标发包;对进场招标的工程项目，严格按照招标程序实行全程监管;对实施招标的工程项目，按规定实行有效的备案管理。严格施工许可监管。对按规定没有进行招标的工程项目，不得办理开工手续。严格合同履行监管。加快建立健全工程项目数据库，强化招标投标市场和施工现场的联动和闭合管理，提高监管有效性。严肃查处中标后随意更换项目经理、任意进行合同变更、不合理地增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法、违规和违约行为，促进合同全面履行。严格建筑市场准入清出制度。进一步深化企业资质改革，引导和扶持大型企业做大做强，促进中小企业做精做专，提高企业综合竞争力和市场占有份额。强化对企业的动态监管，及时将违法违规企业按规定清除建筑市场。严肃查处违法违规行为。当前，对规避招标、擅自邀请招标、围标串标、挂靠和转包、违法分包等行为，以及少数招标代理机构虚假代理、串通招投标、高价出售招标文件赚取非法利润等违法违规行为，要严厉查处。进一步完善投标投诉受理、处理制度，建立典型案例分析制度，查处投诉处理中发现的违法违规行为。
三是重视队伍建设，增强监管能力。招标投标监管机构要进一步提高依法行政水平，严格程序，依法监管。不断完善内部管理机制，加强对监管队伍的思想教育和业务培训。深入调查研究，提高探索新规律、解决新问题的能力，开创建设工程招标投标工作新局面
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