探讨新形势下如何做好招投标工作
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【招投标】探讨新形势下如何做好招投标工作
国有投资、国际投资采用公开招标的方式，制定出“上限拦标价”，使用计算机辅助评标系统，采取“工程量清单招标、合理低价中标”的评标办法，有利于降低成本，预防资金流失，防止低于成本施工，保质按期完成任务。国有投资和私有投资的业主对公开招标、“清单招标”的兴趣不大，原因是“清单招标”招标成本高，操作时间长，投资商还要片面压低施工成本。招投标应尽可能降低招标成本，缩短操作时间，监督的重点应该放在防止低成本施工上，建议设定“下限拦标价”，探讨“合理均价中标”的评标办法。突显招标作用，最终目的是为了保护各方的合法权益。
治理虚假招标，明招暗定，围标串标现象。提倡资格预审进交易中心，监督关口前移。投标保证金由交易中心统一收退，收款于开标前一天到账，不收银行保函、保兑支票，银行汇票或现金支票必须到账，投标保证金必须从投标企业基本账户转出，退回时转账或电汇退回投标企业。
在考核投标企业实力的基础上，重点核查拟投入的项目经理的业绩。施工招投标选择的不仅仅是施工企业，更重要的是选择的项目经理，以及由项目经理为首的项目班子。一个好的项目经理既要有理论水平又要有实践经验，是“人、财、物”内部管理和外部关系协调能力的集中体现。我们常说工程质量是项目部干出来的，不是监理出来的，也不是监督出来的，是他自己要干好，而不是被别人要求才干好。大凡工程质量好的，其现场安全生产文明施工也是好的，招投标制度就是要选择好的施工企业中好的项目经理来承包工程。由于目前重考试轻能力、重证书轻实际、重企业资质轻项目部组建的风气盛行，能管理的考不过去，考过去的没能力管理，招标时承诺的项目经理大多不到岗，“挂证儿”施工现象普遍存在，工程资料中“代”、“假”签字非常严重。国家提倡工程总承包，就是提倡工程的勘察、设计、施工一体化，总承包企业要具备相应的资质和能力，否则就会给“转包”、“挂靠”创造条件。一个施工项目部的可承包范围，不能等同于施工总承包企业的可承包范围。一个施工项目部到底能管理多大规模的项目，一个项目里多少个单位工程为一个标段，国家和地方都没有规定，建议尽早出台《施工项目部管理办法》，标段越大，违法转包分包的机会越多。这会使施工招投标针对性不强，流于形式。
此外，在招投标过程中要建立统一的奖惩机制，比如优良工程、文明工地加分制度，不良记录、违法记录减分或清出制度。实现招投标优胜劣汰的作用。
规范中介公司的行为。目前检测公司、监理公司、代理公司、代建公司管理层次过多过滥，削弱了一线从事生产的力量，造成了“民少相公多”的不合理现象，增加了建设成本。建议国家重视施工项目部的建设，减少中介环节，对必要的中介行为，通过招投标交易制度的约束形成良性竞争。
总之，工程招投标交易制度是一个好的制度，一个成熟的制度，它的作用是长期的、持久的，它的完善和发展道路是曲折的，需要行业的呵护，需要政府的支持。地方的一些超常规做法是暂时的，随着时间的推移，这个制度的运行会不断修正它的轨道，工程招投标交易制度会越来越规范，越来越重要
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