工程建设项目施工招标投标办法

【招标投标流程】工程建设项目施工招标投标办法

第一章 总则

敚數谝惶 为规范工程建设项目施工招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。

敚數诙条 在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。

敚數谌条 工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。

敚斎魏蔚ノ缓透鋈瞬坏媒依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

敚數谒奶 工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

敚數谖逄 工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。

敚斒┕ふ斜晖侗昊疃不受地区或者部门的限制。

敚數诹条 各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。

第二章 招标

敚數谄咛 工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

敚數诎颂 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

敚招标人已经依法成立;

敚初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;

敚招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;

敚有相应资金或资金来源已经落实;

敚有招标所需的设计图纸及技术资料。

敚數诰盘 工程施工招标分为公开招标和邀请招标。

敚數谑条 依法必须进行施工招标的工程建设项目，按工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。

敚數谑一条 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标;有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

敚项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;

敚受自然地域环境限制的;

敚涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;

敚拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;

敚法律、法规规定不宜公开招标的。

敚敼家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准;地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。

敚斎部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。

敚數谑二条 需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：

敚涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;

敚属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;

敚施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;

敚施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;

敚在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;

敚法律、行政法规规定的其他情形。

敚敳恍枰审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。

敚數谑三条 采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。

敚敳捎醚请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

敚數谑四条 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：

敚招标人的名称和地址;

敚招标项目的内容、规模、资金来源;

敚招标项目的实施地点和工期;

敚获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;

敚对招标文件或者资格预审文件收取的费用;

敚对投标人的资质等级的要求。

敚數谑五条 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。

敚斦斜耆丝梢酝ü信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。招标人应当保持书面招标文件原始正本的完好。

敚敹哉斜晡募或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金;对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。

敚斦斜晡募或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。

敚數谑六条 招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查;法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。

敚數谑七条 资格审查分为资格预审和资格后审。

敚斪矢裨ど螅是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。