最低价中标方式的优劣
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【最低投标价】最低价中标方式的优劣
两种评标法目前在国内均有运用，就使用频率而言，“最低价中标法”在当前国内招投标活动中使用较多，其优越性体现在以下几个方面：
1、操作简便。谁报价低谁中标，简便的操作过程节省了招投标中各环节的成本。
2、以报价最低的施工单位中标，降低了项目业主的投资成本，提高了项目业主的经济效益。
3、提升管理水平。利于引导施工企业加强管理，实施技术改造，降低成本，提高工程的性价比。
4、利于反腐倡廉。低价中标实现完全阳光操作，简单明了，公平、公开、公正。招标单位与施工单位关系更清楚，能有效防止腐败行为。
从理论上看，最低价中标法是一个较为完美的评标方法，它能最大限度地节约建设资金，使招标人达到最佳的投资效益。加之方法简单易行，在多数招投标活动中都愿采用“最低价中标法”，但在具体实践中，由于种种原因，最低价中标法的运用往往走样变形，背离初衷。在运用中，主要存在以下一些问题：
1、认识上存在误区，易引发恶意竞争。《招标投标法》中规定的“投标价格最低”是指不低于“成本”的投标价为中标价。该“成本”是指投标人为完成投标的建筑工程施工任务所必需的生产成本，是企业个别成本，而不是社会平均成本。不少人错误地理解“最低评标价法”就是“评最低报价法”，由于个别成本计算中的不确定因素很多，企业降低成本的方法不一，在招投标中，一些承包商为了承揽工程将标价定的很低。如果一次没有中标，下一次再压低标价，如此往复导致恶性循环。
2、影响了工程质量等级和验收标准。一些投标人以不切实际的低价取得了承包权，却无力按照所报低价完成项目，以致造成“半拉子工程”;有的投标人通过恶意压价报价来达到中标的目的，中标后或是频频更改设计、造成决算价超出中标价，或是偷工减料，导致形成“低价低质工程”;让报价最低的施工单位施工，有时可能导致拖欠民工工资等问题出现，引发一些社会矛盾。
3、影响了合同的履行。一些开发商和施工单位表面上制定了符合国家相关规定的合同，通过了有关部门的审查，但私下又签定另外一份背离规定的合同，以致造成招标方与投标方签定“阴阳合同”的现象。
4、最低价中标法不太符合目前我国的市场现状。一方面，我国目前市场经济发展水平与国外相比存在很大差距，市场竞争尚停留在低水平，大多数施工企业只能组织施工总承包，通过提高总承包管理降低造价的空间并不大。在这种情况下，提倡最低价中标往往引发工程质量事故。另一方面，无论从立法层面，还是技术层面看，我们尚未解决什么是成本价，怎样判定投标报价过低等关键问题。此外，值得重视的是，即使在发达国家，也并非一概以最低价中标。国际招投标过程中招标人同样注重综合评价标准，中标者也往往并非最低标。
为杜绝低价中标法可能引发的问题，一些地方和职能机构探索采取了一些对策，如，新疆自治区明确规定，招投标过程中严禁采用最低价中标，四川省注册会计师协会发布了《关于严禁会计师事务所、资产评估机构低于成本价参与投标通知》。笔者以为，最低价中标是否可行，关键在于是否真正准确运用，用好了，能为业主创造最大价值，用得不好，则会给给业主造成重大损失。
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