我国建设工程招投标规制实践的历史演进
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【招投标】我国建设工程招投标规制实践的历史演进
招投标制度产生于18世纪的英国。当时，为规范政府的公共采购行为，保证采购行为合理、有效、公开、透明，招标投标制度就是在这样的背景下产生的。与西方国家相比，中国实行招标投标制度的历史较短。在计划经济时期，没有实行工程招标制度。政府部门、公有企业及其他公共部门的基本建设任务由政府通过行政命令的方式直接下达给建筑施工企业。
改革开放之后，中国逐步实行政企分开，引进市场机制，工程招投标开始进入中国建筑行业。1981年，深圳国贸大厦施工首次进行工程招标，取得节省投资964.4万元和缩短工期半年的效果。自此以后，工程招标制度才逐步推行。经历了1981-1984年的试点阶段;1984-1994年的推行阶段;1994-2000年的完善阶段。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》正式实施，标志我国工程招投标工作迈入了法制化阶段。在此基础上，2001年配套实施的《评标委员会和评标办法暂行规定》，2003年3月通过的《工程建设项目施工招标投标办法》及2004年8月实施的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，对规范招标投标活动，完善招投标体制起到了积极作用。
通过多年来的实践，工程建设招投标制度发挥了积极的作用。第一，社会舆论对招投标工作的监督不断强化，社会各界树立了建设项目必须依法进行招投标的意识，建设项目单位也不同程度提高了依法进行招投标的自觉性。第二，建设项目采用公开招标的比例明显提高，从国家发改委对2000年以来的建设项目的专项检查结果来看，近年来施工招标采用公开方式的已占80%以上。由于绝大部分招投标工作能够贯彻公开、公平、公正和诚信的原则，使不规范行为和腐败现象得到一定制约。第三，实行招投标的项目不同程度地节省了建设投资，建设项目通过招投标一般都能节省投资10-15%，个别项目节省投资的幅度更大，从而降低了建设成本，提高了项目的经济效益。第四，建设项目通过招标特别是通过公开招标选择的参建单位资质水平普遍较高，实力较强，有利于提高工程建设质量。第五，国内的招标代理行业有了很大的发展，招标代理机构已从招投标法实施以前的一百多家发展到今天的上万家，每年所承担项目的招标金额近万亿元，为国家和建设单位节约的资金超过千亿元，极大地推动了我国招投标事业的发展，有力地保证了工程建设项目的质量。
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