对招标代理机构的现状分析
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【招投标】对招标代理机构的现状分析
课题组着重对上海地区，特别是选取了一些主要在浦东新区开展招标代理业务的招标代理机构进行了调研。目前上海从事招标代理业务的机构共有228家，其中注册在浦东的招标代理机构有14家。据统计，2007年浦东新区完成勘察、设计、施工、监理招投标共计951个，其中施工招投标440个，所有招标项目在管理中都委托了具备相应资质的招标代理机构办理。
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。从招标代理机构自身和从事招标代理业务的情况看，主要有如下问题：
企业自身方面：由于成立工程招标代理机构投资少、风险小，取得工程招标代理资格认定的门槛较低，致使近几年出现了大量的工程招标代理机构。部分代理机构内部管理混乱，从业人员缺乏招标投标相关专业知识，素质参差不齐，其行为又以追求利润最大化为目的，因此出现了许多不规范的行为和问题，导致了招标代理市场的无序竞争。比如，与招标人或投标人串通，资格预审文件和评标办法量体裁衣，搞明招暗定，虚假招标;听众招标人摆布，在资格预审文件中做手脚，排斥和限制有条件的投标单位参与竞争;在投标须知和合同条件中有意识设置不合理、不平等条款或陷阱，让投标人利益受损;招投标组织实施程序违反法律规定;违反保密要求，泄露应当保密的与招投标活动有关的情况、资料和其他商业秘密;擅自修改评分标准，扰乱评标活动等。
服务对象方面：以往由于大部分建设单位都把投标价格放在首要位置，一些咨询企业为了承接业务而恶意压价竞争，低价中标直接影响了咨询服务质量。通过市场竞争确实使咨询费用降低了，然而咨询行业不同于实物交易行业，其提供的是服务而不是实物，优秀的服务离不开优秀的从业人员，咨询成本的压缩导致国内咨询从业人员待遇偏低，这样很难吸引优秀人才的加入，服务质量也就必然受到影响。
市场环境方面：目前，由于委托代理环节没有一个公开的竞争平台，选择招标代理机构没有明确的制度规范和评判标准。招标代理同业间的竞争在实际操作中很大程度上体现的是一种“ 社会公共关系” 的竞争。许多企业承接代理业务的方式还是以托朋友、找熟人、找关系为主, 这既耗费时间和精力, 同时也加大了费用成本, 而且这种没有规范的无序竞争使有些从业机构为获取市场份额不惜放弃原则、恶性压价、资质挂靠, 完全按某些招标人的“价值取向”进行操作,扰乱了公平竞争的秩序,也因此埋下了权力寻租的空间。
资格等级高的招标代理机构认识到无序竞争问题的严重性，认为招标代理同业间的竞争应是技术实力、服务质量、社会信誉的竞争，只有这样才能促进企业的发展壮大，也只有这样才能促进整个招标代理行业的健康发展，希望通过良好的信誉和周到的服务让业主感受到招标代理实实在在的好处从而赢得市场。许多业主也深刻认识到招标代理机构不仅仅是跑跑手续完成程序上的一般事务，还应有很多专业化要求的内容。比如工程量清单的编制及其准确度，这将直接影响后期的工程造价、合同管理等一系列问题。因此选择招标代理机构，不再以价格低或凭关系直接委托代理，而更应考虑技术实力、服务质量和社会信誉等因素。
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