工程招标投标操作指南建设工程招投标

【招投标管理】工程招标投标操作指南建设工程招投标与合同管理

招标投标这种运行方式必须以公平竞争的市场经济运行机制的前提 所谓招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定的程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。建设工程的招标投标制度，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的工程承包单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、设备的供应单位等，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价、提高投资效益的目的，是由发包人与承包人之间通过招标投标签订承包合同的经营制度。招标投标越来越成为市场交易的主要方式，特别是在工程建设发承包领域，标的巨大，社会影响甚重，其重要性日益突显。一个招标项目从发布招标公告起，到定标签订合同止，中间都要经过招标程序、投标程序、开标程序、评标程序直到定标程序，每一道程序都有其特点和要求，如同一个生产企业投产一个高技术产品，工艺复杂。这就需要每个环节都做到科学决策，精心策划，周密安排。因此，招标投标是一项专业性、技术性较强的工作。具有很强的程序性、行政干预性、后果的法定性等特点。●法律依据《中华人民共和国招标投标法》中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，自2000年1月1日起施行。《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中华人民共和国建设部令第89号二○一年五月三十一日经第四十三次部常务会议讨论通过，发布，自发布之日起施行。《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》建市256号二OO二年十一月二十一日发布，自2003年1月1日起施行。《工程建设项目施工招标投标办法》二○三年三月八日，家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过联合发布，自2003年5月1日起施行。《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》建设部令第154号于2006年12月30日经建设部第114次常务会议讨论通过发布，自2007年3月1日起施行。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号2000年4月4日国务院批准，2000年5月1日国家发展计划委员会发布施行。《北京市招标投标条例》2002年9月6日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过、公布，自2002年11月1日起施行。第一章工程施工招标投标作业程序第一节工程施工招标作业程序一、施工项目登记1.报建依据《工程建设项目报建管理办法》。2.建设工程项目报建范围：各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。3.建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。4.办理工程报建时应交验的文件资料：4.1立项批文或年度投资计划;4.2固定资产投资许可证;4.3建设工程规划许可证;4.4资信证明。5.工程报建程序：5.1建设单位填写统一格式的《工程建设项目报建登记表》，有上级主管门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。5.2建设工程项目报建备案后，具备了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中规定的招标条件的建设工程项目，可开始办理招标申请。二、招标申请1.工程建设项目进行施工招标应当具备下列条件：1.1招标人已经依法成立;1.2初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;1.3招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;1.4有相应资金或资金来源已经落实;1.5有招标所需的设计图纸及技术资料。依法必须进行施工招标的工程建设项目，按工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。2.招标单位填写《建设工程施工招标申请表》，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同《工程建设项目报建登记表》报招标管理机构审批。三、资格预审文件、招标文件编制与送审公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标;不采用资格预审的公开招标应进行资格后审，即在开标后对投标人进行的资格审查。通常公开招标采用资格预审，通过资格预审，可以提前了解投标人的基本情况，为招标人选择优秀的承包人，事先淘汰不合格的投标人打下良好基础。1.资格预审文件招标单位参照《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》，根据工程具体情况和要求编写资格预审文件，并报招标管理机构审查，同意后刊登资格预审公告，按规定日期、时间发放资格预审文件。资格预审文件一般应当包括以下内容：申请人须知，包括项目概况、招标范围、资金来源及落实情况、资格预审合格条件、资格预审申请文件的编制要求和提交方式、资格预审结果的通知方式等。资格要求，包括对投标人的企业资质、业绩、技术装备、财务状况、现场管理和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等资料和证明材料等方面的要求。资格审查的标准和方法。资格预审申请书格式等。2.资格预审程序2.1编制资格预审文件;2.2公布资格预审公告;2.3发售资格预审文件;2.4潜在投标人编制并提交资格预审申请文件;2.5对资格预审申请文件进行审查报送资格预审文件;2.6确定合格投标人，并向投标申请人发出资格预审合格通知书或者不合格通知书。3.招标文件招标单位应根据工程项目的具体情况，参照《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》编写招标文件，并报招标管理机构审查同意后方可发放。招标文件应包括以下内容：3.1投标邀请书;3.2投标须知前附表和投标须知;3.3合同主要条款;3.4投标文件参考格式;3.5工程量清单报价表;3.6技术规范;3.7设计图纸：3.8评标标准和方法;3.9辅助资料表;