我国经济粗放型增长的原因
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我国经济粗放型增长的原因
科斯说过,市场交易费用不为零,制度安排的改变是存在交易成本的,在这样的情况下,最初的权利配置将会对资源配置起关键性作用。即使对产权有了明确界定,相互作用的各方也会通过合约找寻到费用较低的制度安排,制度安排的选择以它所能带来的生产价值的增加大于它的运作所带来的费用而定。如果现实中存在某种扭曲的制度与政策结构,使得企业采取粗放型生产方式获得的收益不低于采取集约型生产方式获得的收益,粗放型生产方式仍然具有很好的生存条件和盈利空间,那么企业就没有选择另一种制度安排的动力,也会有越来越多的企业投入到粗放型生产中来。这也可以说明为什么我国一直提倡集约型的经济增长方式,但是始终未能实现。为了更深入的阐明这个问题,笔者从以下几个方面展开。
1.各地政府特别是地方政府的GDP政绩观,以及增值税收入的激励,诱发了经济的粗放增长。增值税是我国的主要税收来源,而重化工业又是增值税的主要来源,是推动GDP增加的主要产业之一,自然会受到当地政府的青睐。但是重化工业的加速发展会直接引起原材料和能源紧缺、环境压力加大。更关键的是,对各地政府的政绩考核仍然以GDP的增长、税收收入的多少为依据,并没有将经济增长伴随的环境污染、能源耗用这些代价纳入考核范围,这更加激励了地方政府优先发展重工业。
2.地方政府对外商直接投资的过于热衷鼓励了资本输出国将高能耗产业转向我国生产。勿庸置疑,资本输出国是看中了我国的廉价劳动力、巨大的市场和经济发展潜力、丰厚的投资优惠政策、还有我国对自然资源节约和环境保护的忽视,才将高能耗产业向我国转移。在世界能源日益紧张的今天,这种倾向更加明显。大量的FDI带来的结果是核心技术缺乏症,让出了市场却没有获得相应的技术提升,这同我们“市场换技术”的初衷还有相当大的差距。而且外资在中国享受了超国民待遇,消耗和占用了大量资源,却没有创造与之相适应的大量产业链条价值,严重影响了产业技术水平的整体提高。
3.政府对自然资源的大量占有和行政干预,加重了我国经济增长的粗放规模。受传统体制的影响,我国各级政府“对其管辖范围内的各种经济资源,包括公有资源和私有资源,包括土地、资金以及自然资源等,依然具有很强的动员、控制和干预能力”。 [1]这样一来,为了确保以GDP为核心的政绩,各级官员势必会利用本级政府对资源的控制权,大力发展那些短期内能够提高经济增长速度、增加经济规模的工业项目,这种重复建设也加重了我国经济增长的粗放规模。
4.对自然资源的定价过低,让粗放增长方式有盈利空间。我国长期以来一直认为自然资源没有价值,受此观念影响,在现实生活中出现了“产品高价、原料低价、资源无价”的不合理现象。企业可以低价甚至零价获得自然资源,再加上廉价的劳动力,完全可以较低的生产成本经营,根本没有动力去改进生产技术、提高管理水平,况且运用先进设备、进行技术研发也是需要成本的。所以说,在企业采取粗放生产能够获得利润,并且不低于集约生产的情况下,企业没有激励去选择另一种增长方式。
5.我国人口多、就业压力大这一国情也限制了集约增长方式的发展。粗放型的经济增长方式能够吸纳更多的劳动力,特别是文化、技术水平不高的人群,而这部分人在我国的就业压力最大。在这样的条件下,劳动密集型产业自然会作为优势产业得到很好的发展,这虽然是符合我国国情的合理选择,但是却限制了集约型经济增长方式的发展。
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