促进经济增长方式转变的财税政策
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促进经济增长方式转变的财税政策
1.改革对各级政府的政绩考核制度，实行绿色GDP、科技GDP考核。将单位GDP耗能量、生态环境保护程度、单位资本的技术含量等，都纳入考核范围。不能简单的以外资引进数量作为经济发展的标志，应更看重外资对我国资本与技术的改进。实行绿色GDP、科技GDP考核，奖励与惩罚相结合的考核制度。
2.对自然资源进行市场定价。市场规律决定了自然资源应该同其他生产要素一样，作为有价值的资源性资产进行市场化运营，由市场供求关系决定其价格。对资源开发实行有偿使用制度，将开发使用权逐步推向市场，通过拍卖定价，让资源的真实成本能在价格中得以体现，迫使企业改变高投入、高能耗的生产方式。政府应避免对资源流向的行政干预，真正做到让市场去配置。政府应退回到管理者的地位上，通过建立资源核算制度、规划制度、补偿制度，对资源的有偿使用进行宏观调控，将资源使用权拍卖收入再投入到资源发展中来，形成以资源养资源的良性循环。
3.财税优惠政策应逐步向产业倾斜政策转变。我国目前存在产业结构趋同、升级乏力的问题，有必要实施产业倾斜政策。通过财政补贴、税收优惠政策大力扶持基础产业与第三产业，重点支持水利、能源、交通、通讯、农业的发展，振兴支柱产业，培育高新技术产业，不仅能够推动产业结构优化，还能缓解就业压力。
4.重视基础研究，加快开发对经济集约增长有带动作用的关键技术，推动企业技术改造和重组的力度。财政应加大对具有公益性质的研究开发项目以及对产业技术进步有重要影响的关键共性技术的研究开发，如农业、能源、信息、人口与健康、新材料等领域。鼓励企业提高更新改造投资比重，对企业增加更新改造投资中用于节约能源及其他资源、增加品种、提高产品质量和三废治理投入的行为给予奖励。推动企业以提高经济技术水平和发展层次为纽带的并购、联合和重组，促进国有企业改制和民营企业增强自身素质。
5.重视义务教育投入，加大职业培训力度，提高全民劳动者素质。人力资本是经济集约增长不可或缺的推动力量。现阶段不仅对义务教育的投入不能放松，还要加大对职业培训的投入力度，这对于缓解就业压力、提高劳动者再就业的层次、推动全民素质提高具有重要意义。
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