浅析“欧盟差价税”
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浅析“欧盟差价税”
税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制地、无偿地取得财政收入的一种特定分配方式。
国务院关税税则委员会办公室提到了目前中国棉花进口所实行的滑准税参考了“欧盟差价税”，在此对“欧盟差价税”做出解释如下：差价税又叫差额税，欧盟对从非成员国进口的农产品征收的一种进口关税。当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进口商品价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收关税，就叫差价税。由于差价税是随着国内外价格差额的变动而变动的，因此它是一种滑动关税。对于征收差价税的商品，有的规定按价格差额征收，有的规定在征收一般关税以外另行征收，这种差价税实际上属于进口附加税。
其税额是欧盟所规定的门槛价格与实际进口的货价加运保费之间的差额。门槛价格是欧盟根据欧盟境内谷物最短缺地区公开市场上可能出售的价格减去从进境地到达该地区市场的运费、保险费、杂费和销售费用后所规定的价格。门槛价格是计算差价税的基准价格，外国农产品抵达欧盟港口的CIF价格低于此价时，即按其差额征税，使税后的外国农产品进入欧盟的市场价格不低于欧盟同类产品的价格。征收差价税是欧盟实施共同农业政策的一项主要措施。其主要目的是为了保护和促进欧盟内部的农业生产。所征差价税款作为农业发展资金，用于资助和扶持内部农业生产的发展。征收差价税的农产品包括粮食及其制品;生猪、猪肉、家禽、蛋、动植物油、脂、奶制品、糖、食糖及糖浆等农畜产品及其制品。对使用部分农产品加工成的制成品。除按进口税则征收工业品的进口税外，还对其所含农产品部分另征部分差价税。在欧共体成立之初，各成员国之间的农产品贸易也曾使用过差价税，使其各成员国的农产品价格逐步拉平。1968年取消了内部的差价税，建立了统一的农产品市场。欧盟的共同农业政策，使欧盟成员国成为世界农产品的重要产地和出口地。
欧盟征收差价税的办法。欧盟征收差价税的办法比较复杂。例如，对谷物进口差价税分为以下三个步骤：首先是由欧盟委员会对有关谷物按季节分别制订统一的“指标价格” 。该价格是以共同体市场内部生产效率最低而价格最高的内地中心市场价格为标准。其次确定“入门价格”，即从“指标价格”中扣除把谷物从进口地运至内地中心市场支付的一切费用所得的价格。最后是确定差价税额。它是由有关产品的进口价格与“入门价格”的差额所决定的，这个差额的大小决定差价税的高低。
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