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陈淮解析物业税征收疑问(2)

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解决好制度建设与经济调控之间的矛盾的确是非常重要的。其实,税也是一种经济运行的调控手段。人们常听说的“财政政策”,其中就包括动用税收手段调整短期的经济运行状态,调整国民经济中的供求关系。

物业税是增强政府对社会经济运行调控能力的一个必要工具。举个例子说。现在人们已经对通货膨胀和通货紧缩这些说法比较熟悉了。通胀与通缩之间的相互交替、轮动,是市场经济下不可避免的常态现象。通胀实际上就意味着货币资产贬值而实物资产增值。通缩则正好相反。通胀时,社会普遍的经济行为是“以币求货”,而通缩时则是“以货求币”。

买卖住房等不动产,恰好是大多数人“货”、“币”转换的最好方式。建立和完善针对实物资产持有环节的物业税,政府就可以通过物业税与利息税等财政手段、利率等货币手段的反向调整,实现对宏观经济运行状况的有效调节。例如在通胀预期强烈时提高利率、降低利息税,同时提高物业税,鼓励人们持币;在通缩预期强烈时则相反,鼓励人们投资实物资产。就是说,鼓励消费扩张就可以通过减免物业税来鼓励人们购房和持有房产。调整经济运行,这也是一种公共利益。

土地、房产有个特点,随着国民经济的发展、城市环境的改善,其价值会不断升值。物业税最重要的制度功能之一,就是让政府所代表的社会公共利益有机会在长期发展过程中持续不断地分享城市化、工业化以及经济规模扩张所带来的好处。同时,还可以使政府在改善基础设施、优化环境,提供更多公共产品的投入获得间接补偿,使公共利益获得可持续的扩张动力。设置物业税的目的之一,就是要让公共利益有更多机会分享土地增值的收益。

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