海关税收何以逆势增长

海关税收何以逆势增长

数据显示，面对严峻的税收形势，2009年海关税收净入库9213.6亿元，比2008年多收52.5亿元，增长0.6%，这已是海关税收连续20年创新高

迎难而上早部署

以积极姿态和悉心服务，确保了税收“颗粒归仓”

2009年初，海关总署署长盛光祖在全国海关关长会议上提出，2009年是改革开放以来海关税收形势最为严峻的一年。他代表海关总署党组向全国海关发出号召：“一定要坚定迎难而上的信心和决心，调动一切积极因素，采取一切有效措施，确保海关税收的应收尽收。”

一场规模宏大的综合治税大会战自此拉开序幕。2009年2月上旬，海关总署召开全国海关综合治税工作会议，对税收工作做出全面部署，并在4月22日下发相关意见，提出了关于加强综合治税的17条措施。

这些措施主要包括加强对进口货物通关过程的管理，防止各种弄虚作假、偷漏税行为的发生;加强对进出口企业的管理，把涉税因素作为核查的关键，对通过数据分析显示存在行业性弄虚作假情况的企业集中开展检查;加强对国内外经济走势和外贸进出口形势的跟踪和研究，汇总每天的税收数据，不断增强征管能力，努力实现应收尽收;通过打击走私促进税收增收等。

及时的部署和有效的措施，使海关税收工作扎实推进。同时，各个岗位的海关关员也以积极姿态和悉心服务，确保了税收“颗粒归仓”。

税收服务保增长

既保国家税收应收尽收，又促企业发展壮大

“去年海关综合治税的力度和强度史无前例，但都是在法律规定的框架内、在社会和企业可以承受的范围内展开。依法征税的同时海关正确处理好保税收与保增长、保民生的关系，既保国家税收应收尽收，又促企业发展壮大。”海关总署有关负责人说。

为了帮助企业度过危机，2009年初，海关总署认真贯彻落实中央促进经济平稳较快发展一揽子计划，研究出台了稳定外需、促进出口的10项措施，积极推动加工贸易内销便利化，协调有关部门，简化内销手续和贸易管制要求，帮助企业利用好国内和国外两个市场、两种资源。

2009年9月，作为海关税收主要税源的一般贸易进口首次出现当月正增长，并保持持续上升态势，全年降幅明显收窄，为海关税收增收奠定基础。

据统计，2009年，我国从事加工贸易的企业数量基本保持了上一年的规模，同时实现了内销补税302.3亿元，增长12.6%，实现了综合治税效果和社会效益的双丰收。

今年，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。海关总署有关负责人表示，全国海关将巩固去年综合治税取得的成功经验，进一步优化综合治税工作的体制机制，为增强国家财力、支持国家经济和社会事业发展，推动重点区域和重点产业振兴作出应有贡献。

综合治税见成效

经测算，因加强综合治税总体增收税款约300亿元

围绕综合治税的总体思路，海关各职能部门以不断加强自身工作力度为突破口，提高税收的应收尽收水平。海关监管部门突出重点，完善并加强运输工具、舱单、监管场所三位一体的监控模式，优化查验工作制度，大力加强各类进出口货物的实际监管。

海关关税部门从开展抽样考核、规范申报入手，完善全国海关税收监控体系，并深入基层检查指导，全面强化征管基础，加强税收实际征管。同时，结合税收政策的调整，关税部门认真组织梳理，确保各项政策执行到位。

稽查部门则通过转变稽查方式，全面开展专项稽查。海关总署稽查司副巡视员车燕玲说：“2009年，我们对行业性、政策性风险集中的行业和企业，组织开展了‘自查自纠、主动补税’联合专项行动，推动企业主动补税，实现后续稽查补征税款47.3亿元。”

与此同时，缉私部门也开展了对重点税源商品、重点行业、重点区域的一系列打私行动，通过以打促税，实施税收保全。据海关总署缉私局副局长王志介绍，去年海关共查获走私犯罪案件案值达157.7亿元。

随着各部门整体联动的工作机制进一步理顺，2009年反映海关综合治税工作成效的各项指标显著上升。据统计，海关2009年审价、归类、稽查补税分别达到105.2亿元、14.3亿元、47.3亿元，分别增长44.8%、109.9%、163.5%。经测算，2009年平均每个工作日税收达到37亿元，因加强综合治税总体增收税款约300亿元。