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个税起征点或调至2500元 应以家庭为单位

财政部科研所所长贾康：如要调高会先听证

有消息传出，中央财经大学税务学院副院长、个税改革重要参与人刘恒向中央部门递交的“改革税率、扩大低税范围”的个税改革方案获“拟采用”的回复。

刘恒近日在接受媒体记者采访时也透露，起征点将调整到2500元，且最快可能在2009年4月份左右实现。

对此，国家财政部科研所所长贾康昨日接受信息时报记者采访时表示，短期内不太可能大幅提高个税起征点，提高个税起征点要举行听证。

“我个人认为，短期内将个税起征点大幅抬高的可能性不太大，如果有必要做很大的调整，也一定要召开听证会，因为利益诉求不同。即使个税起征点提高到3000元左右，大部分工薪阶层人员都不用交税，但减负幅度不大，个人少交十几元或几十元，对扩大内需起到的作用有限，但对整个税制的运行却带来不利影响。”

税收应在扩大消费上大有作为

国家税务部门已确定明年实施一揽子减税政策，包括继续上调个税起征点，实施对9级个税级距和级次的调整，以此来增加工薪阶层收入。同时还将对中小企业、服务性企业、高技术企业实施新的减税政策。

虽然税收的主要功能是组织财政收入，但是也具有调节经济的作用。实施一揽子减税政策，虽然会对财政收入有一定的影响…………

财税部减税政策上调个税起征点

明年财税部门或推一揽子减税计划的消息也起到了很大的刺激作用。有媒体报道国家税务部门已经确定在明年实施一揽子减税政策，以确保经济从保增长到调结构的转型。其具体措施包括：包括继续上调个税起征点、实施对9级个税级距和级次的调整、增加工薪阶层收入、对服务性企业和高技术企业实施新的减税政策等等。

2010年个税起征点或调至2500元

在目前陆续召开的地方经济工作会议中，确定的2010年财政收入目标，基本均与2009年一致，并未随经济形势的好转而上调，有专家认为，这是明年减税的一个重要信号。

白领月入六千仍叹“手紧” “希望降低个税存钱买房”

“近两年来个税起征点的调整方面我一直在关注，毕竟对我们这种工薪阶层来说还是有一定影响的。”在珠江新城某通讯国企上班的阿俊是单位的项目管理员，目前每月收入在6000元左右，年底公司还会根据年资和绩效发放年终奖。

“其实每月四五千元的收入在广州还算不错的，但生活开销还是很大。”阿俊给我们详细算了笔账：每月工资约6000元，扣除了“四金”后还剩4900元。阿俊告诉记者，“除去房租，衣、食、行这些基本的开销，加上时不时要给家里人寄点钱，实在没多少钱能省下来。按这样算账，都不知道什么时候才能在广州买得起房子。”

对于个税起征点的调整，阿俊有自己的看法：“以现在的物价来说，起征点最低也应该在5000元吧。“我算了一下，如果按5000元收入纳税，那每个月大概就只要交几十块钱的个税，比现在的300多元少了不少。”阿俊认为，个人所得税应该按地区消费水平不同来定起征点，“例如北京、上海、广州等大城市可以考虑定调整到5000元以上，而西北欠发达地区则可以考虑定3000元。”

阿俊每月收入支出明细表

月工资约6000元

月缴“四金”：1100元

月缴个税：约325元（如果起征点提到5000元，则只需交75元）

房租（晓港地区二室一厅）：1500元

水电管理费：300元

交通费：购买公交月票以及临时打车费用共约150元

伙食费：工作日早午餐单位吃约300元、晚饭及周末聚餐等费用约800元

日常生活开支：约450元

每月孝敬父母费用：500元

每月剩余：500元左右（如果起征点提到5000元，则每月可剩余750元）

该不该提高起征点

全国政协委员张晓梅：一类城市起征点应提到5000元

全国政协委员、《中国美容时尚报》社社长张晓梅认为，目前个税起征点定在2000元有点偏低，而且不同工资水平的城市应有区别。她提出，北京、上海、广州等一类城市的个税起征点可提高到5000～6000元。

她还建议，个税可从现行的月度征收改为以年度征收。这能使监管征收部门有时间去调研、监控每一个家庭的实际收入状况、支出状况，在一年后进行统一的一次性征收。这样不仅能够提高征收效率，而且也能够为我国家庭实际收入情况得到第一手的科学数据。

中国税务学会理事杨卫华：5000元起征很难实现

曾参与我国个税改革的讨论工作的中国税务学会理事、广东省财税法学研究会副会长、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华教授表示，个税的深层次改革一直在研究，建立分类与综合相结合的个人所得税制这个目标已确立。而以家庭为单位的综合征收改革方向应逐步推进，避免单纯调整个税起征点“一刀切”的不公现象。

将个税起征点调至5000元或5000元以上能否实现对此，杨卫华认为，在当前金融危机及政府号召扩大内需的背景下，降低个税确实可让每个纳税人直接受益。但是，起征点调整应在不影响国家正常的税收范围内进行，提高个税起征点，可以减轻收入中等偏下人群的税收负担，但个税起征点的调节也应是一个逐步调整的过程，不宜调整幅度过大。 杨卫华认为，“5000元的起征点实际上很难实现。我国政府为了改善民生、扩大内需和物价上涨等原因，个税起征点调整为3000～3500元更为实际可行。”

国开行副行长刘克崮：调高起征点受益的是富人

昨日，全国政协委员、国家开发银行副行长刘克崮说，“大家都在呼吁调高个人所得税起征点，其主要的目的就是为了减轻低收入者的缴税负担，但我认为目前的个税起征点是大体合适的。刘克崮认为，提高个税起征点，不仅帮不到穷人，反而帮的是最富的人。”

刘克崮说：“假如起征点从2000元提高到2500元，有一部分群体得益是很明显的，那就是月收入在2001元到2049元之间的人不用交税了，但他们实际上每月就少交25元（500元的税率是5％）。而大量的真正的低收入者或者说穷人是月收入2000元以下的，他们本来就不用缴税，起征点提高之后，他们仍然不用交税。因此，起征点提高的政策对低收入者来说，没有任何好处。”

刘克崮认为，个税起征点的提高，真正受益的群体是高收入者。“他们是以收入的档次来按5％、10％、15％至45％的税率来交税的。起征点如果从2000元提到了2500元，他们就从2500元开始按第一个档次的税率开始缴税，这样就把本应纳税额最上面的那个500元挤出去了。”比如说，本来应按10％的税率缴税的人每月就可以减少50元的税负，以此类推，本来税率越高的富人少交的税就越多。

刘克崮总结：“起征点上调，最终结果是富人得了大益，中等收入者得了小益，大量的低收入者没有得到任何好处。因此，提高个人所得税起征点是没有任何意义的，是与大家的初衷相违背的。”

我国个人所得税征缴一直是以个人为单位，这种征缴方式没有考虑纳税人家庭负担等情况 ，有失公平。全国人大代表、中国建材南方水泥有限公司常务副总经理张剑星建议 ，个税征缴应该由个人申报转向以家庭申报为主。

张剑星说，目前世界上很多国家个税征收都是以家庭为单位。而我国的个人所得税征收缺乏减征、免征的辅助制度。张剑星举了一个真实的例子：某先生在某事业单位上班，妻子没有工作，夫妻俩都是独生子女，4位老人均没有退休金。7口之家就他一个人在工作，他的工资几乎不够养家糊口，但还得交纳个人所得税。这种不考虑家庭支出情况，一刀切征收个税的模式，显然有失公平。

此外，全国政协委员刘红宇提交了一份提案，建议将个税起征点暂时调至5000元，以提振民众消费信心。

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