上海海关征税入库再创新高

上海海关征税入库再创新高

人民网电 刚刚过去的2009年，在国际金融危机对国内经济的冲击下，上海海关准确研判形势，服务经济增长，推进综合治税，提升质量管理，全年征税入库1955.03亿元，较2008年增长8.4%，再创历史新高。

据上海海关相关负责人介绍，在全球经济没有出现明显复苏的情况下，2009年税收之所以能摆脱低迷，主要有以下几方面原因：

第一，上海关区经济回暖较快，一般贸易进口形势趋好稳定了税基。2009年一季度上海关区进出口1045.9亿美元，同比降幅24.9%;二季度进出口1216.8亿美元，同比降幅22.5%;三季度进出口1409.9亿美元，同比下降16.9%，降幅逐季收窄。尤其是关系到海关税收的一般贸易进口量，自8月份以来连续保持同比增长，起到了稳定税基的作用。

第二，中央加快上海两个中心建设的战略决策进一步增强了上海的集聚辐射能力，凸显了贸易物流的枢纽作用，为上海海关税收再创新高提供了客观条件。目前，上海已经形成了包括“三区三港”在内的现代化、国际化的海、陆、空立体交通枢纽设施，口岸服务功能的完善和提升，大大增强了国际贸易在上海集聚以及国际物流取道上海的吸引力。2005年以来，上海港货物吞吐量一直保持世界第一。其中，外地企业通过上海口岸申报进出口的外贸货物已占到口岸进出口总值的近50%。为了确保进出口货物在上海口岸的顺利通关，上海海关深入推进“大通关”系统工程，坚持“5+2天”通关工作制度，确保货物“365天，天天能通关”;积极推出“提前报关、货到验放”、“属地申报、口岸验放”、“集中申报、选择查验”等各项便捷通关措施，提高通关速度;支持发展各种新型转关业务，大力推进区域通关改革，实现进出口货物在上海口岸与国内其他地区、口岸之间的快速流动。尤其是2007年底起率先启动分类通关改革，使海关的监管效能和通关效率大大提升，试点至今，海关平均通关速度提高30%以上。为了建立与之相匹配的税收征管模式，上海海关制定了“担保验放、自动放行”的方案，确保试点顺利进行和税收的安全。

第三，扩大内需刺激消费的政策效应有所显现，百强企业进口总体增长。2008年下半年以来，中央根据保发展、保民生、保稳定的经济工作方针，出台了一系列刺激消费、扩大内需的政策举措，汽车、家电等消费需求旺盛，进口量再现新高。2009年上海口岸进口便携式电脑征税达100亿元，汽车征税207亿元。此外，缴纳税收占上海海关税收总量40%的前100位企业一般贸易进口量也保持了增长，增幅为4.6%。对海关的税收工作来说，只有经济增长才能使海关有足够的税源，海关税收增长才能为国家“保民生，促发展”提供更多的财力支持。为此，上海海关积极为企业提供优质服务，主动帮助企业用准、用足、用好税收优惠政策，切实发挥税收政策的扶持功能和杠杆作用。据统计，2009年上海海关为企业减免税款近70亿元。其中，支持电力、能源、地铁、城市排水等基础设施建设，减免税款3.6亿元;钢铁、汽车、集成电路制造等先进制造业进口设备减免税款5.63亿元;科研教育设备减免税款5亿元。办理铜和天然气进口环节增值税“先征后返”退税4亿余元。对各类协定贸易项下进口货物优惠税款金额15亿元，为企业发展提供了直接有效的帮助，而这些企业的正常生产运作不仅因为对生产性物资需求的大增，使一般贸易应税货物进口量逐月增长，而且稳定了就业、保障了民生。

与此同时，部分税制改革对促进税收增长也起到了一定作用。增值税转型，对大部分内外资鼓励项目进口免税设备和加工贸易不作价设备实行进口环节增值税照章征收的政策，以及将矿产品增值税税率恢复到17%等政策，对海关2009年税收增长产生了一定的积极影响。

此外，面对严峻的税收形势，上海海关该关始终坚持综合治税不放松，科学征管，依法征管，努力做到确保税款应收尽收，“颗粒归仓”。开展税源状况分析，对上海口岸前100家主要税源企业和6大进口支柱行业的专项调研，并对税收征管情况进行实时监控和分析;充分利用H2000、“关税分析监控系统”等技术手段和批量复核等方法，实现科学征管;发挥稽查、缉私的税收保全作用，规范征管秩序。