手握利器——如何在拆迁中应用行政诉讼

应对拆迁行为，特别是应对政府主导的征地和拆迁(这样描述主要是区别于村委会主导的所谓的腾退土地)，在许多人心里，往往就是一次民与官的较量。

而每当被拆迁人咨询律师，律师告知其会有行政诉讼这一手段时，许多被拆迁人可能内心就不禁浮现出民官的场面，而许多人也往往不自觉地会问律师“能告赢吗”“胜诉的概率多大”。

无疑，这样的问题，是把行政诉讼看得简单了——因为，对于行政诉讼而言，本身其办决结果就不是单纯的胜败两分法，而对于拆迁中的行政诉讼来说，其更是一把利器——而所谓利器，本质既是工具。

说白了，利用好了行政诉讼的手段，即便诉讼无果，但依旧能在拆迁补偿中争取到好的结果;而无法正确把握行政诉讼的作用，那么即便在法院得到审判庭的支持，却可能仍对拆迁补偿无济于事。

对于大部分行政机关来说，一次行政诉讼的进行并不是无关痛痒的过程。

首先，按照现今《行政诉讼法》的要求，行政诉讼采取的是立案登记制，登记立案。

对当场不能判定是否符合起诉条件的，法院应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。

不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。

裁定书应当载明不予立案的理由。

原告对裁定不服的，可以提起上诉。

起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。

不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。

对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

新的行政诉讼法的规定就为立案提供了方便之门。

而且按照诉讼费收费标准，案件收费，通常诉讼费50元，大大降低诉讼的经济成本。

另外，由于诉讼本身重公平而轻效率，因此，一整套诉讼流程下来，一审加二审，加上中间各种在途时间、调查取证时间等等，全部走完诉讼，少则半面，多则一两年。

而在诉讼期间是决不能采取任何行政强制及司法强制拆迁的。

这就为被拆迁人赢得了重要的时间筹码，这也是许多拆迁人不愿意耗费的过程。

再次，在诉讼过程中，采取的是举证责任倒置的方式，《行政诉讼法》除明确规定被告承担举证责任外，还规定了被告的举证规则。

人民法院向被告送达应诉通知书时，也明确告知被告举证范围、举证期限和逾期提供证据的法律后果以及申请延期举证的法定事由。

应诉人员应当严格按照法律规定的举证规则进行举证，在举证中，还应当掌握证据的两个标准：

一是排除合理怀疑标准。

应当做到确凿充足，在质量上、数量上满足诉讼的要求。

排除合理性怀疑标准就是证据必须确凿无疑，没有推翻的可能，这个标准对行政机关来说是非常高的要求。

二是审慎的注意义务标准。

行政机关在作出行政行为前，都有告知的义务，提醒相对人注意的义务。

最后，由于行政诉讼的判决结果仅仅是法定的几种情形，最不利也仅仅是“驳回起诉”，更不会有反诉之说，对于发动起诉的这一方来说，诉讼风险极小。

这也是选择行政诉讼的优势之一。

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