构成污染环境罪适用缓刑吗

这是很多犯罪嫌疑人、被告人及其亲属经常提出的问题。近年，国家对污染环境犯罪打击力度很大，判缓刑的难度加大。但是，如果确实情节轻微，有从轻、减轻的情节，并不是都不能判缓刑。另外，各地对于污染环境罪有地方性规定，这些规定对于污染环境罪适用缓刑的判断具有重要参考价值。

一、适用缓刑的对象和条件

(一)适用缓刑的对象必须是被判处拘役，或者三年以下有期徒刑的犯罪分子。(二)犯罪分子确有悔改表现，适用缓刑确实不致再危害社会，即法院认为不关押也不致于再危害社会。以上两条缺一不可。(三)刑法规定，对累犯，不论其刑期长短，一律不能适用缓刑。

因此，如果污染环境罪达到“后果特别严重”情形，且无其他减轻情节的，一般不能判处缓刑。如果，只是“严重污染环境”，法定刑为“三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”，又没有累犯等不适用缓刑的情形，是可能适用缓刑的。

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二、污染环境罪不得适用缓刑的情形

(一)全国性规定

两高三部《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》规定,具有下列情形之一的,一般不适用不起诉、缓刑或者免予刑事处罚:(1)不如实供述罪行的;(2)属于共同犯罪中情节严重的主犯的;(3)犯有数个环境污染犯罪依法实行并罚或者以一罪处理的;(4)曾因环境污染违法犯罪行为受过行政处罚或者刑事处罚的;(5)其他不宜适用不起诉、缓刑、免予刑事处罚的情形。

(二)地方性规定

1.浙江省关于污染环境罪不适用缓刑的规定

办理环境污染刑事案件，对违反国家规定排放、倾倒、处置有毒有害物质严重污染环境的企业、个体经营户等，要将主要获利者作为重点打击对象;对于在生产经营中起到监督、管理作用的工作人员和直接排放、倾倒、处置污染物的工作人员，可以按照“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”定罪处罚;对于其他操作人员或普通执行人员等，要分清责任，除情节恶劣外，一般不予定罪处罚。

对符合逮捕条件的重点打击人员，一般应允以批准逮捕，对已被批准逮捕的人员，一般不予改变强制措施、不判处缓刑。

(来源：浙江省高院《关于办理环境污染刑事案件若干问题的会议纪要(一)》)

2. 江苏省关于污染环境罪缓刑适用的规定

(1)不得适用缓刑和免于刑事处罚的情形

具有下列情形之一的，不适用缓刑或者免予刑事处罚：(一)不如实供述罪行的;(二)不退缴违法所得的;(三)阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查，尚不构成妨害公务等犯罪的;(四)在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;(五)在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被责令限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;(六)具有危险废物经营许可证的企业违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;(七)曾因污染环境、非法捕捞、非法狩猎、走私固体废物、非法采矿、滥砍滥伐林木等破坏生态环境行为受到行政处罚的;(八)违反国家规定，跨省、市区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;(九)违反国家规定，向省控重点河流、湖泊、灌溉水渠排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;(十)污染环境行为严重影响群众生产、生活的。

(2)可以适用缓刑的情形

不具有前述不适用缓刑规定的情形且具备下列条件之一，依法判处三年有期徒刑以下刑罚，符合刑法规定的缓刑适用条件的污染环境犯罪分子，可以适用缓刑：(一)在污染环境犯罪行为被发现之前，主动采取应急措施防止损失扩大，并积极修复环境的;(二)案件经刑事侦查立案后，采取应急措施，挽回全部损失或基本消除污染影响的;因客观原因导致环境难以全部修复，已经赔偿全部损失和足额缴纳生态修复资金的。对判处缓刑的，一般应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事与排污有关的活动。

(来源：《江苏省高级人民法院关于环境污染刑事案件的审理指南(一)》)

3. 重庆关于污染环境罪缓刑适用的规定

依法应当判处三年以下有期徒刑或拘役，符合刑法规定缓刑适用条件的，可以适用缓刑，但具有下列情形之一的一般不适用缓刑： 曾因污染环境被判处刑罚的;不予退赃、缴纳罚金的; 未积极实施生态环境修复的; 其他不宜适用缓刑的情形。

(来源：重庆市高级人民法院《关于污染环境犯罪的量刑指导意见实施细则》)