不适用于诉讼时效的环境污染

一、不适用于诉讼时效的环境污染

我国的环境污染损害赔偿诉讼时效适用特殊规定，而不适用《民法通则》二年的普通诉讼时效规定，《中华人民共和国环境保护法》规定：因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。

二、环境污染损害诉讼时效的问题

（1）、三年时效

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2017年10月1日施行的中华人民共和国民法总则第一百八十八条对诉讼时效的规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，法律另有规定的除外。”环境保护法第四十二条规定：“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年。”可见，环境污染损害赔偿诉讼的时效为三年。这里的问题就在于诉讼时效“从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算”的规定于受害人不利。如前文所述，环境污染损害有间接性、潜 伏性、长期性、遗传性等的特点，直接的和必然的因果关系链在环境污染损害赔偿诉讼中是无法找到的，受害人往往“难以知道”或根本就“不知道”受到的是什么损害。在现代工业化如此发达的社会，受害者在知识方面往往是处于弱势地位，“应当知道”对他们来说大会过于苛刻了。在现时诉讼中，三年诉讼时效的规定是远远不能够保护受害当事人的。三年，往往在人们还不知就里时就早已过去了。诉讼时效是权利人怠于行使权利的持续状态超过法定期间便丧失司法救济权的法律制度，其用意是督促受害人积极行使自己的权利。但是，环境污染损害赔偿诉讼三年的诉讼时效，因损害客观上的特点，决定了受害人主观上再积极也无法有效地保护自己。

（2）、最长时效

我国民法通则第一百三十七条：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”环境损害赔偿的最长诉讼时效沿用民法通则二十年的规定，这是一个不可变的除斥期间。

这里的问题首先是，民法通则第一百三十七条将二十年最长诉讼时效期间表述为从知道或者应当知道“权利被侵害”时起计算，而环境保护法第四十二条将环境污染损害赔偿诉讼三年诉讼时效表述为从知道或应当知道“受到污染损害”时起计算，二者的不一致是法律上的不协调。前者着眼于主观认识意义上的法律权利是否受到伤害，后者着眼于客观存在意义上的财产或身体健康是否受到伤害。其次，二十年对于环境污染受害者的求偿来说，第一，本身也不够长，已知的日 本富山痛痛病病因自初次发现患者到政府确定历时22年，熊本水俣病的病因确定经过15年，未知的环境污染引发的损害原因的查明，又有谁能保证会比这更乐观一些呢?第二，由于本身的不够长，因而也就不能弥补三年时效短的缺陷。

三、环境污染如何举报

一、水污染问题的受诉

1、工业生产废水引起的污染应向环保部门举报。

2、造成渔业水体污染，发生死鱼、死蚌等水产养殖物死亡事故应向渔政部门举报。

3、船舶造成水污染事故，如船舶航行中排放的污水及漏油问题应向交通部门的航政机关举报。

4、因化肥和农药使用不当，造成水体的污染应向农业部门举报。

5、洗车业污水应向市交通运管部门,城管部门举报。

6、河道飘浮物城区外河水利部门应向城区内河城建部门举报。

7、饭店、酒店、快餐店、夜排档、茶馆、宾馆、旅店和招待所等产生的污水应向城市管理行政执法局举报。

8、城市污水收集系统的规划及建设，城市生活污水入河，排污管网破裂引起的污染应向市建设局,市水务集团举报。

二、大气污染问题的受诉

1、工业企业生产废气引起的污染应向环保部门举报。

2、地方乡镇村民的烧废电线、废橡胶、小熔炼、熔锡而引起的无组织排放废气应向各乡镇人民政府,环保部门举报。

3、在用汽车排气污染问题应向公安交通管理部门举报。

4、秸杆焚烧问题，田畈中焚烧稻草、麦杆等应向农业部门举报。

5、饭店、酒店、快餐店、夜排档、茶馆、宾馆、旅店和招待所等产生的油烟、异味应向城市管理行政执法局举报。

6、煤气、管线泄漏污染，倾倒液化气残液应向公安部门,消防部门,城建部门举报。

7、建筑施工造成扬尘污染，房屋拆迁、土地平整中废料装载引起的扬尘等应向建筑管理部门,城管部门举报。

8、露天焚烧废弃物、垃圾应向环卫所，所在地街道、乡镇政府举报。

四、环境污染责任纠纷的管辖

根据《民事诉讼法》第29条的规定，因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第28条的规定，《民事诉讼法》第29条规定的侵权行为地，包括侵权行为实施地、侵权结果发生地。

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