行政处罚的决定(二)
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发布时间：2022年02月14日13时34分01秒
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[导读]：本文所有内容由法律领域专业人士“赵胜昌”负责编辑，主要解答二、行政处罚案件的审查决定 行政处罚案件的审查决定，即行政处罚的决定，是行政处罚一般程序的最终阶段，也可称为决定程序。《行政处罚程序规定》第四十五条、第四十六条规定了行政......本文有1274个文字，预计阅读时间4分钟。
二、行政处罚案件的审查决定
行政处罚案件的审查决定，即行政处罚的决定，是行政处罚一般程序的最终阶段，也可称为决定程序。《行政处罚程序规定》第四十五条、第四十六条规定了行政处罚案件审查决定的具体程序和内容。
（一）行政处罚案件审查决定的程序
1.工商行政管理机关负责人对具体案件作出审查决定。
对工商行政管理机关的办案过程及其作出的拟处理意见进行审查并作出最终处理决定，是工商行政管理机关负责人的职责。根据《行政处罚程序规定》第四十五条的规定，工商行政管理机关负责人应根据不同情况，对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告，当事人的陈述、申辩意见，拟作出的行政处罚决定进行审查，分别作出处理决定。
2.对重大、复杂案件实行集体讨论审查决定制度。
《行政处罚程序规定》第五十五条规定，工商行政管理机关对重大、复杂案件，或者重大违法行为给予较重处罚的案件，应当提交工商行政管理机关有关会议集体讨论决定。
重大、复杂案件，以及对重大违法行为给予较重处罚的案件的范围，由省级工商行政管理机关确定。规定特殊案件须经集体讨论审查决定，是对工商行政管理机关负责人案件审查决定权的例外限制。《行政处罚程序规定》对此作出明确规定，是为了防止工商行政管理机关负责人草率作出决定，避免案件处理发生错误。
集体讨论审查决定制度，适用于重大、复杂案件，以及对重大违法行为给予较重处罚的案件。考虑到各地的实际情况差别很大，《行政处罚程序规定》规定此类案件的确定标准由各省级工商行政管理机关自行规定。例如，有的省级工商行政管理机关规定罚款金额在10万元以上的案件属于重大案件，有的省级工商行政管理机关规定的重大案件的罚款金额则更多。规定由各省级工商行政管理机关根据当地的实际情况确定重大、复杂案件的标准，而不是由国家工商行政管理总局制定全国统一的标准，符合一切从实际出发的政策制定原则，既有利于具体规定的贯彻实施，也有利于维护行政管理体制的权威性。
一般而言，重大、复杂案件包括以下几类：
（1）涉案人数多或者涉及群体利益的案件。
（2）具有涉外因素的案件。
（3）社会影响较大的案件，如拟处罚当事人情绪激动、可能做出影响社会稳定的行为。
（4）案件事实和法律关系复杂的案件。
集体讨论审查决定制度是《行政处罚法》确立的一项行政处罚决定制度。《行政处罚法》第三十八条第二款明确规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。
《行政处罚程序规定》规定重大、复杂案件，或者对重大违法行为给予较重处罚的案件，提交工商行政管理机关有关会议集体讨论决定，是因为各地工商行政管理机关采取的集体讨论方式不同，有的召开局长办公会议，有的召开案件审理委员会，还有的召开案件审理联席会议。只要能够实现集体讨论的目的，避免个人对情节复杂、影响重大的案件自行作出决定，集体讨论的具体形式可以灵活多样。
需要指出的是，对重大、复杂案件实行集体讨论审查决定制度，与行政首长负责的行政体制并不矛盾。对重大、复杂案件实行集体讨论审查决定制度，可以使工商行政管理机关作出的行政处罚决定更加科学和合理。□王学政
行政处罚案件的审查决定，即行政处罚的决定，是行政处罚一般程序的最终阶段，也可称为决定程序。《行政处罚程序规定》第四十五条、第四十六条规定了行政处罚案件审查决定的具体程序和内容。
（一）行政处罚案件审查决定的程序
1.工商行政管理机关负责人对具体案件作出审查决定。
对工商行政管理机关的办案过程及其作出的拟处理意见进行审查并作出最终处理决定，是工商行政管理机关负责人的职责。根据《行政处罚程序规定》第四十五条的规定，工商行政管理机关负责人应根据不同情况，对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告，当事人的陈述、申辩意见，拟作出的行政处罚决定进行审查，分别作出处理决定。
2.对重大、复杂案件实行集体讨论审查决定制度。
《行政处罚程序规定》第五十五条规定，工商行政管理机关对重大、复杂案件，或者重大违法行为给予较重处罚的案件，应当提交工商行政管理机关有关会议集体讨论决定。
重大、复杂案件，以及对重大违法行为给予较重处罚的案件的范围，由省级工商行政管理机关确定。规定特殊案件须经集体讨论审查决定，是对工商行政管理机关负责人案件审查决定权的例外限制。《行政处罚程序规定》对此作出明确规定，是为了防止工商行政管理机关负责人草率作出决定，避免案件处理发生错误。
集体讨论审查决定制度，适用于重大、复杂案件，以及对重大违法行为给予较重处罚的案件。考虑到各地的实际情况差别很大，《行政处罚程序规定》规定此类案件的确定标准由各省级工商行政管理机关自行规定。例如，有的省级工商行政管理机关规定罚款金额在10万元以上的案件属于重大案件，有的省级工商行政管理机关规定的重大案件的罚款金额则更多。规定由各省级工商行政管理机关根据当地的实际情况确定重大、复杂案件的标准，而不是由国家工商行政管理总局制定全国统一的标准，符合一切从实际出发的政策制定原则，既有利于具体规定的贯彻实施，也有利于维护行政管理体制的权威性。
一般而言，重大、复杂案件包括以下几类：
（1）涉案人数多或者涉及群体利益的案件。
（2）具有涉外因素的案件。
（3）社会影响较大的案件，如拟处罚当事人情绪激动、可能做出影响社会稳定的行为。
（4）案件事实和法律关系复杂的案件。
集体讨论审查决定制度是《行政处罚法》确立的一项行政处罚决定制度。《行政处罚法》第三十八条第二款明确规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。
《行政处罚程序规定》规定重大、复杂案件，或者对重大违法行为给予较重处罚的案件，提交工商行政管理机关有关会议集体讨论决定，是因为各地工商行政管理机关采取的集体讨论方式不同，有的召开局长办公会议，有的召开案件审理委员会，还有的召开案件审理联席会议。只要能够实现集体讨论的目的，避免个人对情节复杂、影响重大的案件自行作出决定，集体讨论的具体形式可以灵活多样。
需要指出的是，对重大、复杂案件实行集体讨论审查决定制度，与行政首长负责的行政体制并不矛盾。对重大、复杂案件实行集体讨论审查决定制度，可以使工商行政管理机关作出的行政处罚决定更加科学和合理。□王学政
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