赔偿责任与刑事责任

□北京大学　湛中乐高俊杰

　　《行政强制法》第六十八条规定：“违反本法规定，给公民、法人或者其他组织造成损失的，依法给予赔偿。违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　（一）赔偿责任

　　《行政强制法》第六十八条第一款规定：“违反本法规定，给公民、法人或者其他组织造成损失的，依法给予赔偿。”

　　这里的赔偿责任主要是指行政机关、人民法院以及金融机构违反《行政强制法》规定，给公民、法人或者其他组织造成损失的，应依法给予赔偿，包括行政赔偿、司法赔偿和民事赔偿。

　　1.行政赔偿。

　　行政机关有下列10种违法实施行政强制情形，给公民、法人或者其他组织造成损失的，依法给予赔偿。

　　（1）没有法律依据，改变行政强制的对象、条件和方式。

　　（2）违反法定程序实施行政强制。

　　（3）在夜间或法定节假日实施行政强制。

　　（4）对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使行政相对人履行义务。

　　（5）扩大查封、扣押、冻结范围。

　　（6）使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物。

　　（7）在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押。

　　（8）在冻结存款、汇款法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除冻结。

　　（9）利用行政强制权为单位或者个人谋取利益，造成行政相对人人身、财产损失。

　　（10）造成行政相对人人身、财产损失的其他违法行为。

　　2.司法赔偿。

　　人民法院及其工作人员在强制执行中有下列8种违法行为，给公民、法人或者其他组织造成损失的，应依法予以赔偿。

　　（1）对依法不应强制执行的行政决定采取强制执行。

　　（2）采取法定强制执行以外的方式执行。

　　（3）违反管辖原则进行强制执行。

　　（4）在夜间或法定节假日进行强制执行。

　　（5）对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使行政相对人履行义务。

　　（6）指令金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户。

　　（7）扩大强制执行范围。

　　（8）其他造成被执行人或者他人人身、财产损失的违法行为。

　　3.民事赔偿。

　　金融机构对应当立即冻结的存款、汇款不冻结致使存款、汇款被转移，或者将不应当冻结、划拨的存款、汇款冻结划拨，或者不及时解除冻结措施，给公民、法人或者其他组织造成损失的，应依法承担民事赔偿责任。

　　（二）刑事责任

　　根据《行政强制法》第六十八条第二款的规定，实施违反《行政强制法》的行为，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

　　一般情况下，出现下列4种情形，行为人应当承担刑事责任。

　　1.侵吞、窃取、骗取或者以其他非法手段占有查封、扣押的场所、设施或者财物。

　　2.利用行政强制权索取他人财物，或者非法收受他人财物。

　　3.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

　　4.其他违反《行政强制法》的规定构成犯罪的，应当追究刑事责任的行为。

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