各国投资移民政策分析

　　1 澳洲移民优先职业重新洗牌

　　事件回顾：2008年底，澳洲移民部长宣布了今年的技术移民政策。移民类别的优先顺序得到重组，另外新引入了关键职业技术清单(简称CSL表)。新政策下，雇主担保移民拥有前所未有的优先权，其次是州政府担保移民申请，然后是最新推出的CSL清单上的移民申请(以后会有专门介绍)，接下来是传统的紧缺职业清单上的申请人，最后才是其它类别的申请。新增的CSL上的职业主要集中于建筑技工、IT、工程师和医疗卫生行业，该清单是移民局经过和教育、就业和劳资关系部以及各个州和领地政府协商之后推出来的一个新的单子，上面所列出的职业只有区区五十多个。

　　点评：CSL表的优先程度排在传统的紧缺职业清单之前，由此可见，所有在该清单上的职业都是紧缺中的紧缺，最实在反映出澳洲政府对人才的需求方向，这无疑是中国学生赴澳读书选择专业的风向标。这也显示出移民局更关注雇主的需求，对那些已经在澳洲找到工作的申请人非常有利，受此政策的影响，457工作签证的审理速度预计也会大大加快，因为移民局说了，澳洲需要的是能够立马开工的好同志，来之能战，战则必胜。

　　2 加拿大技术移民职业清单缩水

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　　事件回顾：2008年11月，加拿大移民局发布了2009年的联邦技术移民计划，技术移民职业清单从原来的380多个职业缩水到现在的38个，专业方面更集中在一般人难以胜任的冷门专业，如：“矿业工程师”、“水管工”、“物理治疗师”、“医疗放射学专家”、“石油、天然气钻探主管”等。据悉，2009年加拿大移民局将严格按照新的职业清单对技术移民申请人进行审批，不符合职业清单要求的技术移民申请人将面临直接拒签或转申请其他移民项目的可能。

　　点评：职位的严重缩水，意味着加拿大吸收海外技术移民的大门更窄了，这对普通低技术类人才来说是个很大的打击。其实这次移民计划也是工作经验移民的一个延续，加拿大不是不想吸纳海外技工，配额量没变，正说明加拿大对海外人才的需求度仍很高，只不过，它欢迎的是促进本国发展的高技术人才。机会依旧有，就看你是不是这样的高才!

　　3 美国移民收紧劳工纸申请

　　事件回顾：随着金融危机引起的经济衰退，美国失业人数飙升，截至10月，共有65.1万人失去工作，为14年来最高。为防止美国公司在雇用外籍员工的同时裁减美国本土员工，美国劳工部加严了对这些公司的劳工纸的审核，从通过各方面的商务信息来确认近期出现裁员的美国企业名单。而且要求负责申请的律师对该公司申请职位或类似职位在过去6个月内是否出现裁员情况做出回答。此外，劳工部还严加审核那些绝大部分时间不在公司内固定工作，而被派往客户公司服务的职位申请。

　　点评：为保本国人就业，美国人作此举动，也是情有可原的。但这可苦了原本打算毕业后留在美国的留学生们和那些已经找到工作却惨遭失业的海外技工们。美国本土人找工作都难，何况外来工?劳工纸申请一收紧，没办法，海外人员打哪儿来再回哪儿去，从而也造成了2008年罕见的海归潮。

　　4 澳大利亚商业移民配额翻倍

　　事件回顾：就在金融风暴扫荡全球之时，澳大利亚政府发布了2008-2009年商业移民配额，计划增加7.75万个，与前年相比翻倍增长，总数达19.03万。据澳大利亚移民部长埃文斯预计，2008-2009年约有19万外来移民抵达澳大利亚。加上澳币当时暴跌30%，不少专家认为，配额增加，投资成本下降，政策平稳，澳大利亚商业移民恰逢好时机。

　　点评：商业配额的增加，澳币的大跌，在这个经济萧条期，确实给投资移民申请者注入一丝暖意。可在这个“金融风暴”狂刮不止的寒冬，尽管政策向好，但大的投资环境不好，甭管你这橄榄枝再怎么青翠，人们还是难以下决心去冒风险。

　　5 美国移民法修订延期六个月

　　事件回顾：按规定，原来的移民法已于2008年9月30日到期，但正值美国大选之际，就更新移民法问题还未达成一致。所以，原来的移民法延期6个月，到2009年的3月30日再进行更新。这引起了众多人士的猜测，保守派认为，美国投资移民政策近二十年来基本上没有大的政策变动，所以新政策也不会有太大变化;而乐观派则认为当下正值金融危机，而投资移民每个项目就会带动10个就业机会，因此投资移民新环境将愈加宽松。

　　点评：美国投资移民政策自1990年便已开始，只是在2003年作出过一些新的修改及利好政策，近二十年来基本上没有大的政策变动。此次移民法的修改延期尤可见美国人对移民法的重视程度，奥巴马这位非裔美国人总统上任后，非常时期的移民法到底会做何修改，令人十分期待!

　　6 加拿大增设工作经验移民类别

　　事件回顾：9月17日，酝酿已久的加拿大工作经验移民类别终于揭开神秘面纱，政策宣布所有在加拿大毕业兼有一年本地工作经验的国际留学生，以及近3年内有两年加国工作经验的临时外国工人，都可在2008年10月中旬开始申请成为加拿大永久居民，而且该类别不会用计分法，申请者符合各项要求条件便可获批准，最快于2009年初获批核申请。据了解，这一新的移民途径是加拿大政府为确保加国能够留住具有知识和技能的优秀人才，适应迅速变化的劳动力市场需求，加政府打算起初每年在工作经验移民类别中批准1.2万至1.8万个申请，其后扩大至每年批准2.5万人，这些名额从技术移民的配额中调配出来。

　　点评：工作经验移民类别的增设，无疑给毕业后打算留加的留学生们带来惊喜。该类别摒弃传统技术移民的计分法，使留学生移民加拿大变得更为简单。有利于招揽留学生，同时加国培养的人才也不会外流。由此可看出，为吸引世界高技术人才来本国服务，加拿大政府确实是煞费苦心。

　　7 英国采用记点积分签证体系

　　事件回顾：为进一步简化签证体系，2008年英国引入新的移民体系，这种新“记点积分制”第一层次于6月30日生效，包括投资者、企业家、已从英国毕业的国际学生等人群，只要符合客观标准，如资格、薪资、年龄和对英国的了解等，就可以获得相应点数，获得了足够点数的申请人便可以拿到签证。“记点积分制”的引入，是随着紧密的英国边境安全安排展开的，在签证获批之前，所有的签证申请者都必须提交他们的指纹，与政府数据库中的相关数据进行核对，如果申请者在申请签证时使用虚假材料或有欺骗行为，将会受到最长10年不得入境英国的惩罚。

　　点评：在英国这样一个作风严谨的国度，其签证政策只可能朝着透明公正的方向走，“记点积分制”的引入使申请人对自己的情况一目了然，够点就得签证，不够点就不用多啰嗦，政策上写得清清楚楚，哪样不行朝哪方向努力。实行“记点积分制”，意味着只有那些英国真正需要的人才能移民到英国。

　　8 加拿大省提名移民项目被动投资叫停

　　事件回顾：2008年3月8日，加拿大各省提名项目进行了大幅调整，所有以被动投资方式进行的省提名项目都被禁止。这也意味着，移民申请人必须实际居住，并真实承担投资企业的管理工作，积极主动参与所投资或所创办企业日常的经营管理。根据新法的规定，一个投资者至少要在当地的企业拥有1/3的股份，不低于12万加元，各省可能会根据申请人的实际情况适当提高投资额度。如果投资者不愿参加企业的日常管理的话，还有一种投资办法，就是直接投资100万加元到当地的企业。此外，一旦完成投资，投资者不能中途申请退股，其投入的资金必须与企业共存亡。

　　点评：这一调整从省提名计划项目本身来讲，有助于操作程序的规范性，提供进一步的法律保障;但是对于国内办理投资移民的人来说却实在是一个不好的消息。原本给完钱换个身份就结了，现在非得在实地居住，这人生地不熟，语言又不通的，还真是个难题。由此一来，可能有部分人会转而选择办理联邦或者魁北克投资移民。

　　9 英国移民增设语言考试

　　事件回顾：2008年2月，英国移民政策发生重大改变。欧洲经济区以外的外国移民，申请成为英国公民，须通过英文考试，同时还需缴税，也不得有任何犯罪记录，还新加了一年的“考验期”。根据这一新政策，想移民到英国的外国人，必须具备英语沟通能力，通过内政部的考试。申请人在申请期间，如果违法，不论罪行多轻，申请案都将被拒绝，而且可能被驱逐出境。

　　评点：这一规定提高了移民英国的关卡，由此可见，英国需要真心愿意融入英国生活的移民，严要求才能得到高素质的人才。不过额外的征税也加重了申请者的经济负担，可能会“赶走”部分申请者。

　　总之， 移民行业几乎走向两个极端，投资移民的路越走越宽，而技术移民却越走越窄。这边厢，加拿大放宽对投资移民申请者的资金来源，澳大利亚成倍增加商业移民配额，美国非裔后代奥巴马的上台令人期待今年移民法的修改偏向海外;那边厢，由于失业率猛升，主要移民国都加紧限制普通技术劳工的输入，将目光锁定在高技术人才身上，提高了技术移民门槛，唯能者准进。