回顾：08年德国留学政策

　　德国留学在2008年有以下几个方面值得特别关注：

　　【关于大学收费】：德国一向以高质量的免费高等教育吸引着全世界的青年学子。根据德意志学术交流中心(DAAD)于08年7月15日在波恩公布的最新统计数据，2007年全德高校共有246，369名外国大学生注册入学，德国因此再次成为全球最受外国学生欢迎的留学目的国之一，其排位仅次于美国和英国。而在德外国留学生中，中国学生是最大的一个群体。根据《德国之声》的相关报道，2007年在德注册的中国大学生总数为25，650人，遥遥领先于居第二位的保加利亚。中国学生之所以钟情于德国留学，免费教育可以说是一个非常重要的因素。因此，德国考虑收取大学学费，无疑成为中国学生最关心的问题。从2002年起，德国各州政府就开始对是否实行大学收费制度展开讨论，进而引发了德国全社会对此事的持续关注。2005年1月，德国联邦宪法法院正式废除了对德国大学免收学费的禁止令。

　　从此，各高校纷纷开始实施收费，大多数学校向学生收取一学期500欧元的学费，一年两学期总计1000欧元。根据2008年10月29日最近更新的消息，目前全德有7个联邦州的高校收取常规学费，分别是：巴登符腾堡州，巴伐利亚州，汉堡，黑森州，下萨克森州，北威州，萨尔州。除此之外，不来梅、莱法州、萨克森安哈特州、萨克森州和图林根州的高校都分别有规定，对学习时间超长或攻读第二学位的学生收取学费，或者用“学习账户”的形式限制学生长期免费攻读大学学位。柏林、勃兰登堡州和石荷州也计划在两三年内开始收费，或采取相应的限制形式。目前，全德仅有东德的梅克伦堡-前波莫瑞州没有任何收费计划和进程。从总体形势看，德国高校收费是大势所趋，而且500欧元每学期的收费标准还有继续上升的可能性。巴登符腾堡州、下萨克森州和北威州都有提高目前500欧元学费的计划，并正在热议中，预计未来两三年内，这些州极有可能再提高学费。

　　【关于大学申请程序】：外国留学生申请德国大学，通常是直接向该大学的外事处(Akademisches Auslandsamt)或学生秘书处(Studierendensekretariat)申请。随着外国留学生数量的快速增长，德国大学受理学生申请的工作负担日益加重，很多大学都不堪重负。为了解决这个矛盾，德意志学术交流中心、德国大学校长联席会议与41所大学于2003年11月联合成立了专门处理大学入学申请的工作机构，即外国学生申请大学服务处(以下简称UNI-ASSIST)。2004年5月1日起，UNI-ASSIST开始正式受理外国学生的大学申请。具体的运行方式是：德国大学先申请成为该服务机构的成员，将审核入学申请的工作转交由该服务处完成，该机构通过对学生的入学资格等各方面的审核确认后，再将审核结果转给高校，最终由高校向学生发放入学通知书或拒绝通知书。根据最新数据，全德已有103所高校委托外国学生申请大学服务处受理学生的入学申请。

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　　对中国学生来说，此机构的设立最大的一个好处是只需递交一份申请材料即可同时申请多所学校，免除了准备多份材料的繁琐。目前，中国学生因为已通过国内留德审核部的审核，所以享受申请费的优惠，即向UNI-ASSIST申请一所高校只需缴纳25欧元的申请费(其他欧盟以外国家的学生需缴纳55欧元申请费)，每增加一所学校则另缴15欧元申请费。UNI-ASSIST

　　发展至今，从最初的41个成员高校增加到现在的103个，其工作也已经走上正轨，不仅切实减轻了高校的工作压力，也为留学生申请德国高校提供了便利。从长远来看，预计还会有更多的德国高校渐渐加入UNI-ASSIST的群体。但是，仍然还有相当数量的高校是自行处理学生的入学申请。而且，有些UNI-ASSIST体系中的高校也只是将某个专业(例如医学专业)的入学申请交由该机构处理。因此，中国学生在准备申请德国大学时，一定要对所要申请的高校是否属于UNI-ASSIST事先有所了解，做到有的放矢，提高申请效率。

　　【关于德国大学学制改革】：众所周知，德国高等教育一贯实行的两级学位体系，即硕士和博士两级学位，不设学士学位。在教育全球化的趋势下，这种特立独行的学位制度最大的弊端在于：一是德国不设学士学位的学制体系与其他国家学制体系很难对比和衔接;二是由于本硕连读的学制，使得德国大学生在校时间普遍较长，影响了毕业生在就业市场上的竞争力。为了迎接全球化的挑战，德国于1999年作为最主要的发起国之一，在意大利的博罗尼亚与其他欧洲国家签署了“博罗尼亚协议”，决定建立统一的“欧洲高校区”，改革本国的高等教育。在一系列的改革措施中，最核心的内容是取消德国传统本硕连读的学制，改为国际通行的学士、硕士和博士学位体系，承认其他国家的学士学位，可以在德国与新设置的硕士学位直接衔接。德国预计最晚到2010年，将全德所有旧学制课程改为新的学士和硕士学位课程。

　　德国学制改革对中国留学生是一个极大利好。以往中国学生在国内所修课程课程学分几乎不能被德国大学承认。以一名中国本科毕业生为例，如果他赴德攻读同一专业的德国传统硕士课程，其在中国四年的本科学习最多往往只能抵上德国两年的基础学习阶段，很多本科毕业学生只好从德国的一年级重新开始学习。而学制改革之后，中国本科毕业生可以直接攻读德国的新硕士课程，一般学制为1-2年，大大减少了留学成本。对于中国大学低年级在读的学生，如果赴德，也可以攻读德国的学士课程，学制为3年，毕业后可以直接就业，也可考虑继续攻读硕士。博罗尼亚进程实施至今，改革成果非常突出。根据德国大学校长联席会议提供的最新数据，2007/08年冬季学期已有约6900个学士和硕士学位专业供学生就读，占全德国所有大学专业的近61%，在应用科技大学这个比例更是高达86%。德国社会各界，尤其是高校、大学生以及用人单位大多对学制改革持欢迎态度，改革者亦对此进程充满信心。

　　【关于留德审核及签证政策】：根据留德审核部(APS)最新发布的消息，08年11月22日在北京举行了首次海外申请者学习能力测试(以下简称TestAS)的试运行考试。所有中国本科大学生，无论是否已经申请APS审核，都可以免费参加本次试考。TestAS考试源于德国，是专为非欧盟国家的留学生而设立，用来考察其学习能力，每年举行两次。TestAS为笔试，由3个部分组成：语言测试，核心测试和学科专业知识测试。考生可用英语或德语参加。在中国，TestAS考试将被归入留德审核部“一般国内申请人审核程序”的一部分。按照这一程序，未来所有具有德国高校直接入学资格且尚未进入第7学期并准备申请德国高校学士学位课程的本科大学生，在通过审核部的材料审核之后必须参加TestAS考试从而替代审核面谈。越来越多的德国大学，主要是一些精英大学，要求外国本科学生在递交申请时提供TestAS成绩证明。预计在不久的将来，TestAS考试成绩可能成为所有德国高校录取外国学生的前提条件之一。有意申请德国大学学士学位课程的中国学生应该早作准备。另外，08年留德学生签证的经济担保金有小幅微调，目前规定为7716欧元。