创新方法 实现招商引资新突破

　　招商引资是区域经济发展的“晴雨表”，是推动经济社会发展的有效举措和必由之路。充分认识新形势下招商引资工作的重要性，进一步加大招商引资工作力度，为宜宾建设长江上游川滇黔结合部经济强市提供“强大引擎”。

　　认清形势 充分认识招商引资重要性

　　一、招商引资是推动宜宾市加快发展的强大动力。近年来，全市认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，全力推进招商引资、承接产业转移，取得了显著成效。“十一五”期间引进市外到位资金1001.5亿元，是“十五”期间引资额的6.5倍，年均增幅达40%。据分析，近几年我市招商引资形成的固定资产投资占全社会固定资产投资30%以上，对GDP的贡献率高达16%以上，拉动GDP增长2.5个百分点。按照我市“十二五”规划，GDP从2010年的870亿元发展到2015年的1750亿元，要实现这么大的跨越发展，资金从哪里来?主要靠招商引资、靠投资拉动，实现大投入大发展。为此，全市各级各部门务必树立抓招商就是抓投资、抓招商就是抓发展的理念，认真研究本地区、本部门推进招商引资工作中的对策措施，切实把招商引资工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

　　二、招商引资是抢抓机遇的有效途径。前不久，国务院出台了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，省政府出台了《关于加快推进承接产业转移的实施意见》，在财税、金融、产业与投资、土地、商贸、科教文化等方面都提出了很多含金量很高的政策支持。特别是《成渝经济区区域规划》的出台，将成渝经济区定位为我国经济社会发展的“第四极”，宜宾作为成渝经济区 “双核五带”中的沿长江发展带的重要城市，我们正面临难得的机遇。政策就是资金，是最大的资源。面对机遇、最好的办法就是尽可能地发挥各地的比较优势，充分认识并牢牢把握国内外产业重新洗牌、资本技术等生产要素加速流动转移的机遇，聚精会神抓招商，主动接受成都、重庆两核的辐射，努力引进一批大项目、好项目，促进我市经济平稳较快发展。

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　　三、招商引资是加快产业转型升级的重大举措。目前，宜宾总体上进入了工业化中期向后期加快发展的阶段，尽管酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械制造等特色优势产业具备较好的发展基础和潜力，但经济结构不合理矛盾较为突出，主要表现为一产低、二产大、三产弱，受资源和环境条件的约束进一步加剧。“十二五”我市经济结构调整任务艰巨，怎么推动产业结构的优化升级?一项最重要的举措就是要针对我市实际情况，通过大力招商引资，全面提升一产，壮大二产，加速三产，改造传统产业、培植特色优势产业，打造产业集群，优化产品结构、产业空间布局和需求结构，实现产品高端化、产业高度化。

　　四、招商引资是促进改革创新的重要手段。实践表明，通过招商引资推动企业改制和管理创新，借助外资实现股权多元化和建立现代企业制度，取得了事半功倍的成效。招商引资不仅能引来项目和资金，还能引来人才、技术和先进的管理理念。全方位、宽领域的招商引资对于全面改善我市企业的管理体制和运行机制状况，提升市场竞争力将产生重大而深远的影响。要进一步加大招商引资力度，抓住产业转移和资本流动跨地区、跨国界的这一机遇，引进战略合作伙伴，增强自主创新能力，提升我市产业、企业的核心竞争力。

　　突出重点 提升招商引资规模和质量

　　结合我市招商引资实际，立足我市特色和比较优势，抓住主要矛盾，走“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展之路，全面提升招商引资规模和质量。

　　一、紧扣特色优势产业招商。积极对照国家支持成渝经济区发展的八大支柱产业招商，围绕做强做大重点产业，以龙头企业、重大项目的引进，带动重点产业的突破发展、跨越发展，推动产业优化升级，乘势发展壮大宜宾特色优势产业。一是引资促进壮大酒类食品产业。围绕酒类产业园区建设、酒类产品加工工艺技术创新、酒类配套产业、酒文化产业发展等方面加大招商力度，强化宜宾白酒在规模、质量、品牌等方面的龙头地位，加快建设世界顶级白酒生产基地、“中国白酒金三角”核心区。二是引资促进加快发展综合能源产业。围绕新能源、节能环保、生物产业等战略性新兴产业，加快引进具有区域性、功能性、支撑性的重大项目和具有先进管理、技术的龙头企业，抢占行业竞争制高点。三是引资促进做强做优化工轻纺产业。利用丰富的煤炭、硫铁矿等资源，注重引进煤化工、氯碱化工等产业项目，以及市场前景好、附加值高的新型差别化纤维项目，开发纺织、高档面料、装饰、服装等下游产品。四是引资促进大力发展机械装备制造业。积极对接和配套成渝两地汽车、摩托车、航空航天材料及零部件等机械装备制造业招商引资。同时充分利用长江黄金水道和宜宾港的优势，积极引进有实力的装备制造企业落户临港经济开发区。

　　二、紧扣产业链招商。围绕基础产业、主导产业、上游产业和支撑产业等环节，突出抓好产业链招商，加宽加长产业链。一是制定产业链发展规划。推出产业链招商项目，加速现有产业的链化延伸、补缺，做大规模，做优配套。二是开展产业链缺乏环节招商。认真分析自身产业链缺失环节，争取在引进延伸产业链上找到突破口，瞄准产业链薄弱环节大力开展招商。三是围绕龙头产品、企业和重大项目招商。盯紧国际国内500强企业、行业领军企业，研究分析企业发展方向和投资动态，充分了解并积极对接需求，跨梯度引进重大高端项目，尤其是集中力量引进在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和重大项目。

　　三、紧扣产业集群招商。进一步创新招商方式，推动集群承接，实现重大突破。一要集合市内不同区域的特色优势，按产业带跨区联动、整体推介，以整合后的整体进行集合招商，促进产业链核心企业、关联项目整体转移。二要在加强产业转移态势分析的基础上，围绕目标产业，瞄准目标区域和目标企业、目标市场，有针对性地搭建特色突出的专业化平台，定向推介、集群承接。尤其要重点承接长三角、珠三角、环渤海湾、成渝经济区产业转移，同时积极拓展南向开放，促进这些地区的大企业大集团来宜发展。三要坚持“两化”互动，把产业园区和城市群作为推动产业集聚、实现集群发展的主要载体和投资促进的重要主体。科学确定全市各园区产业定位，强化基础设施和配套功能建设，切实提升产业承载能力，形成分工明确、协作配套的产业链条，发展一批主业突出、特色鲜明、集约集聚的产业园区。

　　创新方法 实现招商引资新突破

　　招商引资是一项专业性、实效性都很强的工作，要把主观愿望、工作动机和实际效果统一起来，做到把握规律性、增强主动性、提高实效性，采取更加灵活有效的推动机制和促进方式，努力实现招商引资的更大突破。

　　一、创新招商方式，促使企业“招得进来”。要实现招商引资的转型发展和大突破，必须创新招商引资方式方法，在专业化、针对性、实效性上下功夫。一是搭建专业化投资促进平台。近年来各地都在专业化招商方面进行了有效的探索，我市也要在这方面积极探索和努力拓展，尝试性地在重点产业转移区域实施驻点招商。二是推进以商招商。充分发挥在宜企业的联络效应，通过企业主动牵线上下游合作伙伴、商界朋友前来投资。我市惠美线业通过引入合伙者扩大生产规模就是成功的尝试。三是创新市场化招商方式。加强与中介组织、行业协会和行业龙头企业的交流沟通，通过签订委托招商协议，多渠道收集投资项目信息，对接企业投资需求。对引资成功者，项目承接地可按实际投资额给予一定的奖励。四是充分利用开放载体招商。通过“西博会”、产业合作座谈会、中小企业峰会等推介平台，展示我市对外开放的良好形象。认真做细做实前期准备工作，做好客商的洽谈对接，捕捉招商信息，组织专业小分队上门招商。五是积极开展区域合作招商。充分利用各类联席会等载体，加强与周边地区的往来，拓展与相关区域在经贸、资源、产业上的合作。与成、渝两地开展多层次多领域的互动，实现优势互补、错位发展，将成渝经济区政策资源和区域优势转化为我市招商引资的现实优势。

　　二、统筹招商资源，解决企业“招到何地”。要充分发挥政府统筹作用，提高招商引资层次和效益。一是统筹项目布局。建立重大招商引资项目统筹推进和协调会审机制，完善重大招商引资项目信息报告制度，积极探索区域间利益协商及合理分享机制、招商引资项目流转机制。市级有关部门要密切协作，通过产业规划引导、投资需求市场化对接、生产要素差异化配置和优惠政策倾斜支持，推动产业合理布局、集聚发展。二是构建协同机制。各区县之间要积极构建灵敏、有效、畅通的协调协作协同机制，特别是利益分享机制，避免对重大招商引资项目的“过度竞争”，人为提高招商引资成本。通过整合不同区县资源，实行整体招商，既能集中有限资源推动产业的规模化发展，又可以避免相互杀价，在利益分享的基础上实现利益最大化。三是整合招商优惠政策。在推动重大项目过程中，要用好用足已有政策，并最大限度进行组合使用，更好地发挥政策的整体合力和叠加效应。要在政策使用中把土地、能源、劳动力、金融配套等要素保障向重大项目的引进倾斜，避免一般性产业和项目挤占政策资源和发展空间。

　　三、优化招商服务，推动引进企业“发展得好”。针对招商引资工作的新情况，不断提升承接条件，建设完备的配套环境和优质高效的服务环境。一要完善产业配套条件，提升产业承载能力。要从配套能力、要素保障、市场空间、物流条件等方面着手，围绕产业链积极引进上下游配套企业;要优化物流条件和口岸通关环境，降低企业生产经营成本，帮助企业拓展市场空间。要提升产业园区水平，积极争取设立一批国家级、省级承接产业转移示范区。二是主动对接企业，做