用好用足反倾销反补贴法律措施

　　在金融危机背景下，一些国家贸易保护主义势力有所抬头。最近美国针对中国采取汽车轮胎特保措施即是典型案例。美国等西方发达国家通过财政补贴、倾销等手段努力占领中国市场，同时却利用技术壁垒、绿色壁垒、特保等措施，限制中国产品进入其国内市场，已经给国内相关产业造成了一定的现实损害。中国理应加强反倾销反补贴措施，依法保护国内相关产业，促进国内产业的健康稳定发展。中国商务部9月13日依法宣布：对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。商务部这一决定可谓合法合理，有节有据，对保护国内相关产业，维护正常贸易秩序具有重要意义。面对当前严峻的对外经贸形势，政府部门、行业协会和企业都要积极应对，坚持以维护国内产业安全为中心，用好反倾销、反补贴等法律手段，维护贸易秩序，保护产业安全。

　　加强政府立法执法

　　维护国内产业安全应进一步完善我国反倾销、反补贴法律体系，进行相关法律的修改和制定工作。实施好反倾销和反补贴条例，加大办案工作力度，切实增加立案数量，提高办案质量，更好地保护国内相关产业。为充分发挥反倾销、反补贴法律手段的作用，对于国内产业已提出申请、涉嫌倾销，国内产业已有明显损害迹象的产品，应确保在法律规定的时限内及时立案。进一步加快案件调查与裁决工作进度，使因倾销进口产品而遭受损害的国内产业及时得到法律保护。完善调查与裁决工作规则，规范办案程序，坚持公正公平的办案原则，提高产业损害调查与裁决工作的质量和水平。完善产业损害预警机制，研究分析国际产业竞争及进出口形势对国民经济的影响，提出判断产业安全及遭受损害的科学指标体系;及时进行预警预报，保证相关产业持续稳定发展。

　　加强行业协会建设发挥行业服务功能行业协会应与政府部门紧密配合，促进国际贸易争端的协调解决。行业协会依法进行协调，加强行业自律，避免出现企业过度竞争，采用过低价格战略打入国际市场，从而引致进口国的反倾销或反补贴诉讼;应维持本行业产品在国际市场上的合理价格，以减少国际贸易摩擦。当好反倾销申诉人，维护相关产业安全。我国《反倾销条例》规定：反倾销的申诉人既可以是自然人和法人，也可以是行业协会组织和政府。中国这次对美国实施“双反”措施，就是应相关行业协会和企业向商务部提出的对美国部分汽车产品和肉鸡产品的反倾销反补贴要求，根据中国法律启动的贸易救济立案审查程序。另外，应完善以企业和行业协会为主体的反倾销应诉机制，加强与进出口商会的配合，积极参与反倾销应诉工作。在组织企业反倾销应诉工作中，行业协会要积极主动，发挥职能，及时收集信息，掌握动态，指导企业掌握反倾销应诉的相关法规;帮助企业认真研究分析每一具体案件，确定抗辩的主攻方向，做好相关事项上传下达和沟通协调工作。 在金融危机背景下，一些国家贸易保护主义势力有所抬头。最近美国针对中国采取汽车轮胎特保措施即是典型案例。美国等西方发达国家通过财政补贴、倾销等手段努力占领中国市

　　加强法律培训宣传提升企业维权能力组织进行针对性地系统专业培训，培养一大批反倾销反补贴经济法律事务专门人才，提高企业和产业依法维护自身权益的意识和能力。组织相关人员深入研习世贸组织基本规则和相关法律规范，就近年来发生反倾销反补贴重点案例进行深入研究。例如今年9月9日阿根廷生产部相继发布第295、296和297号决议，分别对原产于中国的离心泵、皮下注射器和螺杆压缩机进行反倾销调查。这应该引起专家、学者和实务人员高度重视，深入分析原因，积极制定对策。扩大面向社会公众的宣传和咨询，让公众认识到：关税、非关税壁垒措施作为原有的产业保护手段已受到世界贸易组织规则的限制，各国越来越多地使用反倾销、反补贴等世界贸易组织允许的保护手段来保护国内产业。因此，应积极培育和规范社会中介机构，进一步完善反倾销反补贴的法律咨询服务体系，为广大企业提供及时高效的服务。

　　总之，反倾销和反补贴制度是世界贸易组织法律体系的重要组成部分，是抵制不公平贸易，合法保护国内产业的有效武器。加强反倾销、反补贴措施，是维护国家经济安全的需要，是建设法治社会的需要，是完善市场经济的需要。我国政府部门、相关产业和公司企业，要认清形势，积极应对，加强协调，掌握世界贸易组织规则，精通国内相关外贸法律，敢于拿起法律武器，依法维护国家整体利益，保护国内产业安全，维护企业合法权益。