国际反倾销法的理论目标与现实冲突

摘要：世贸组织的反倾销法不仅被世界各国所广泛接受，而且成为世界各国国内反倾销立法的基础，对世界各国审理反倾销案件具有重大指导意义。但不可否认的是，作为世贸组织所承认的合法的贸易保护手段，倾销已有被滥用趋势，种种现象表明国际反倾销法的理论目标与现实间存在着严重的背离和冲突。

关键词：反倾销立法;理论目标;现实冲突

国际贸易的理论和实践表明，完全的自由贸易和完全的保护贸易(封闭经济)是国际贸易的两种极端方式。亚当·斯密的分工理论必须以自由贸易为前提条件，否则就会阻碍国际间分工效益的发挥。但以李斯特创造的“生产力”理论为代表的国际经济理论又表明，由于国际间存在经济基础和资源禀赋等方面的差异，无条件地推行国际间的自由贸易对经济弱小和落后国家将是一种灾难，从而要求任何一个独立的经济体都必须加强对细小产业的保护。所以如何调和平衡自由贸易与保护贸易间的关系，最大限度地发挥贸易对经济增长和社会福利增加的促进作用，成为国际社会所共同关心的问题。

种种现象表明国际反倾销法的理论目标与现实间存在着严重的背离和冲突。本文从国际反倾销立法的制度缺陷分析人手，研究了反倾销措施被滥用的原因，对国际反倾销法的下一步立法趋势进行探讨，对我国的反倾销立法和行政具有一定的借鉴意义。

一、反倾销措施的滥用及原因

1.反倾销措施被滥用的主要表现

一是国际贸易中反倾销案件数量大幅增加。与国际反倾销立法的不断科学、完善、透明相对应的是国际贸易中倾销与反倾销形势越来越严峻，引起世界各国的关注，已成为国际经济中的焦点问题。其突出表现为国际反倾销案件大幅增加。据统计，在1921—1957年间，国际反倾销案件年均30件左右;1958—1979年间，全球反倾销案件达900起，年均41件，比上一阶段年均增加35%;1980—1985年间共有1146起。年均191件;1986—1994年间，共有反倾销案件1553起，年均194起;1995—2001年间共有1845起，年均264件。从上述的统计数据可以发现，国际范围内反倾销案件呈不断大幅增加之势。

二是反倾销普遍存于世界各个发展水平的国家之间。在关贸总协定成立之初，反倾销案件主要发生于经济发达国家之间，但目前反倾销案件已常见于各类国家之间。在1957年之前，国际上采取反倾销措施的主要是美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国，但是20世纪70年代后反倾销普遍存在于发达国家间、发达国家与发展中国家间及发展中国家之间。据统计，1980年7月到1988年12月，世界各国反倾销调查案件共1665起，其中欧共体发起357起，占21.4%，美国发起409起，占24.6%，澳大利亚发起465起，占27.9%，加拿大发起319起，占19.2%，这四个国家和集团的案件占总数的93%以上，而被调查国家主要是日本(177起，占10.6%)和美国(150起，占9%)。1990年到1994年5年间欧共体发起的166起反倾销案件中，针对发展中国家的有103起，针对亚洲国家的有91起，针对拉美国家8起，针对非洲国家4起。在亚洲国家中，东亚有67起(其中中国25起、亚洲“四小龙”21起，泰国10起，马来西亚6起，印度5起)。从1995年1月1日到2001年12月31日6年间，世界各国针对中国的反倾销案件共有255件，来自发展中国家的起诉有173件，占67.8%;针对中国的反倾销案件共96件，来自发展中国家的起诉有52起，占54.2%;针对巴西的反倾销案件有63起，来自发展中国家的指控有48起，占76.2%;针对印度的反倾销案件有69起，来自发展中国家的起诉有28起，占40.6%;针对印度尼西亚的反倾销案件有74起，来自发展中国家的起诉有36起，占48.6%;针对韩国的反倾销起诉有138起，来自发展中国家的有82起，占59.4%;针对墨西哥的反倾销案件有26起，来自发展中国家的有15起，占57.7%(根据世贸组织网站数据整理)。