我国化工产品遭反倾销的现状与对策
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在国际贸易中,为了保护本国产业不受外来优势产品的冲击,越来越多的国家采用“反倾销”保护自己。我国的各个行业在“走出去”的过程中也遭遇了反倾销措施的阻碍。我国化工行业在2003年以来所遭遇的国外的反倾销案件具有以下特点:
一、涉及的化工产品比较多。据世贸组织统计,化工产品是国际上反倾销涉及最多的产品,大约占到所有反倾销案件总数的1/3。在我国遭遇国外的反倾销案中,化工产品更是占了相当的比例(如国外针对我国的第一起反倾销案件就是化工产品,即1979年的“欧共体糖精钠”反倾销案)。截至2003年7月,全球对我出口产品贸易保护案件共30起(不包括复审案),反倾销新立案总数为27起。在同期贸易保护案件中,化工产品占了40%;在新立的反倾销案件中,化工产品占了40.7%。
二、涉案金额比较小。虽然化工产品被反倾销调查比较频繁,但绝大多数案件的涉案金额一般都不大。2003年上半年,虽然化工产品反倾销案件总数为14起,但是金额超过500万元的化工产品反倾销案只有两起,分别是欧盟聚酯切片(pet)案和泰国柠檬酸案,对我国聚酯行业影响和冲击很大。商务部和中国五矿进出口商会对此案高度重视。
三、涉及的范围广。指控我国倾销的国家(地区)遍布欧美亚拉。其中,印度是对我反倾销调查比较频繁的国家,在2003年上半年,就发起了3起反倾销案、1起保障措施案,两项合计占了上半年化工产品贸易保护案件的1/4。主要原因是:(1)印度也是化工和制药大国,它的许多国产化工产品与我国的出口产品存在着竞争;(2)印度的法律运作也不是很透明,这给我国企业的应诉带来客观上的困难;(3)印度某些企业利用反倾销手段遏制中国产品出口不断得逞后,导致其他企业纷纷效仿。
我国化工产品之所以在走出国门时如此频繁地遭遇反倾销调查,客观上是因为产品的价格低。价格低的原因主要有两方面:(1)我国出口的绝大多数是初级的化工产品,加工增值率不高;(2)许多企业在成本核算时没有或少计算了环保成本。在管理方面,也存在一些问题。我国的企业在遭遇反倾销调查后,没有引起重视,没有在规定的时间内应诉,结果往往败诉。还有我国的行业协会不健全,或者有行业协会,但是在产品遭遇反倾销时,没有起到相应的协调和组织作用,企业各自为战,很难取得大的成果。应该注意:
一、重视客观方面的原因。第一,企业要提高研发水平和产品的科技含量,并在国家层面上加强产业导向和出口政策,这需要一个很长时间的过程。第二,需要国家、行业组织和企业三方共同努力。环境污染损害的不仅是单个企业和地区,同时它还影响到国家和社会的可持续发展。我们要以应对反倾销为契机,加强环保工作,变不利为有利。
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