郑州市管城区出新规：交通肇事多

5年前，在郑州市新郑路上，新野男子解辉驾车撞断老乡张明一条腿后逃逸。4年后，他被抓获，郑州市管城区人民法院从轻判处其有期徒刑8个月，他与张明达成和解。

昨日，就在他刑满释放两天后，他一次性赔偿张明各种损失18万元。

肇事逃逸只判8个月这是管城区法院今年刚刚出台的刑事和解制度，对贪污贿赂等因“公”及暴力等严重刑事犯罪从严处罚;对邻里纠纷、交通肇事等因“私”犯罪则从轻处罚。

事件 把老乡一条腿弄没后，他逃亡4年多

2004年1月3日，解辉驾驶一辆跃进牌大货车，在郑州市新郑路上由南向北行驶，同车的还有新野县货主张明。当货车行至一生物制药厂附近时，与一辆解放牌大货车追尾相撞。解辉头部受轻伤;张明的右腿被轧断，后经法医鉴定，损伤程度为重伤。

事发后，解辉拨打120求救，两人被拉往郑州市第二人民医院治疗。解辉向医院交了几千元钱，两日后“人间蒸发”。张明因伤势过重，不得不做了截肢手术。

郑州交警四大队认定，此次交通事故，36岁的司机解辉应负全责。依据《刑法》规定，交通肇事致一人死亡或逃逸，负事故主要责任，应判处3年以下有期徒刑、管制或拘役。

解辉涉嫌犯罪被网上通缉。张明提起民事赔偿请求，南阳市中级人民法院缺席判决解辉赔偿张明45万元。但解辉肇事后逃逸，张明一直没得到赔偿。

去年12月23日，解辉在上海被警方抓获，后被郑州管城公安分局刑事拘留。

判决 赔偿18万元，从轻判处8个月

今年6月16日，刑事案件转到了管城区法院。张明也拄着拐杖闻讯而至，要求严惩解辉。这个案件，他已上诉上访多次。32岁的张明是家里的顶梁柱，上有老人，下有两个孩子，妻子也没有工作，靠他一个人修理摩托车糊口。

南阳市中院执行员也迅速前来，要求解辉尽快做出赔偿。但已被羁押多日、即将面临判刑的解辉不愿意、也根本没能力拿出45万元。

在主办法官陈志强的努力下，解辉表示会尽全力赔偿，同时希望法官能够从轻处罚。

开庭后，解辉委托弟弟到处借钱，还卖掉了家中值钱的东西，包括房子，一共拿出18万元。张明也意识到，拿到全部45万元不太现实。最终，双方达成和解协议，解辉赔偿张明18万元。

今年7月30日，管城区法院下达一审判决，从轻判处解辉有期徒刑8个月。两天前，解辉刑满释放，按照约定，昨日，解辉手捧18万元现金，在管城区法院一次性支付给张明。

他对张明说，他已竭尽所能，他对不起张明，希望能得到原谅。

依据 刑事和解制度，因“私”犯罪从轻处罚

肇事逃逸，为什么仅仅判刑8个月赔偿就可从轻判决，是不是“花钱买刑”

面对质疑，陈志强表示，依据《刑法》规定，交通肇事，若解辉不逃逸，是不构成犯罪的。解辉积极赔偿，也符合法律规定的酌情从轻判处情节。

但他同时表示，若解辉不积极赔偿，量刑肯定会重很多，比如两年左右。

管城区法院副院长孙志富的解释则是，为了化解社会矛盾，今年5月14日，管城区法院制定出《管城法院刑事和解操作规范》。

其中，与最高人民法院即将出台的《宽严相济刑事政策指导意见》不谋而合的是，对贪污贿赂等因“公”及暴力等严重刑事犯罪从严处罚;对邻里纠纷、交通肇事等因“私”犯罪则从轻处罚。

他说，刑事和解指在刑事诉讼过程中，在双方自愿的基础上，由被告人与被害人或被害人的近亲属直接协商、交流，被告人以认罪、道歉、赔偿等形式取得被害人或其近亲属的谅解，双方达成和解协议后，人民法院据此为量刑依据依法对被告人从轻处罚或免除处罚的工作方法。

刑事和解的适用范围：自诉案件、初犯、偶犯、未成年犯罪、过失犯罪、因家庭邻里纠纷引起的刑事案件或被告人为限制责任能力人、在校生、老年人、残疾人、怀孕哺乳妇女等特殊人群的刑事案件。

延伸 最高法院拟出台“宽严相济”刑事政策

据悉，最高人民法院即将出台的《宽严相济刑事政策指导意见》从严处罚的罪名主要包括：涉社保拆迁的职务犯罪;危害环境安全;经济领域和生产经营中的严重犯罪;造成国家财产和人民群众利益重大损失、社会影响极其恶劣的职务犯罪和商业贿赂犯罪等。

《意见》提出，要严格掌握职务犯罪法定减轻处罚情节的认定标准与减轻处罚的幅度，切实控制职务犯罪中缓刑、免予刑事处罚的适用情况。

《意见》在“从宽”方面规定有十几条。其中的重点包括重视免予刑事处罚的应用，对于犯罪情节轻微，犯罪主体是未成年人、在校学生等，尽量应用免予刑事处罚。这十几条几乎囊括了管城区法院刑事和解适用范围的全部罪名。

颇引人关注的是，《意见》要求依法处理好赔偿和量刑之间的关系，并明确规定：被告人积极赔偿的，可以在量刑上从宽处理。