中小企业发展探索—担保和反担保制度
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中小企业，特别是乡镇中小企业，在发展过程中，由于规模小、信誉差、抗风险能力低等众多不利因素，成为制约经济发展的一个社会问题。兖州市新兖镇在中小企业发展探索中，积极推行中小企业担保和反担保制度，企业运行良好，实现了担保方与借贷企业的双赢。
企业制度改革后，新兖镇把改制后的镇有资产集中起来，成立了新兖镇资产管理公司，按照市场规律开展资本运营，以收缴资产占用费等形式进行企业化运作。从2000年开始，全镇中小企业快速增加，但由于企业数量多、规模偏小、市场竞争能力低、信誉较差等因素制约，在发展中面临建设资金不足、技改资金不足、周转资金不足等资金困扰，制约了中小企业的发展。镇党委政府经认真研究，适应改革发展的需要，依托镇资产公司，成立了新兖镇中小企业担保中心，由资产公司以公司资产做抵押，向银行部门为中小企业贷款做担保，解决中小企业融资难和资金制约发展的问题。目前镇资产公司担保贷款达1000多万元，扶持了翔宇化纤、田野食品、恒源化工等10余家中小企业。
为防止镇集体资产流失，发挥贷款资金的作用，新兖镇制定了严格的担保和反担保制度。对有一定经济实力，产品科技含量高，市场前景好的中小企业，积极给予扶持，促进企业尽快正常生产。对不符合条件的企业，坚决不予担保，杜绝一切人情担保和面子担保。在做好担保的同时，与申请贷款企业签定反担保合同，即贷款企业用其资产向镇资产公司做抵押。降低了担保风险，防止了集体资产流失，同时也增强了贷款企业的责任感和管好用好贷款的事业心。
兖州市翔宇化纤有限责任公司，是一家中型民营企业，由于企业没有形成自己的终端产品，企业在原材料及成品加工企业间左右受牵制，严重制约了企业发展。2000年10月，企业筹资2000万元上马6条锦纶抽丝生产线，由于铺的摊子大等因素，企业急需200余万元的生产流动资金。担保中心得知后，按照有关法定程序，特事特办，及时为企业担保贷款200万元，企业如期启动生产，形成了从纺织带芯的锦纶抽丝到帘子布浸胶一条龙生产，年效益3000余万元，不仅为国家增加350万元的税收，并安排就业100余人。担保中心为恒源化工担保贷款150万元的建设资金，企业按时投入生产;为鸿基乳业担保贷款30万，奶牛场二期工程启动……全镇10余家中心企业，由镇资产公司担保贷款共计1000余万元，基本解决了企业的资金短缺，并迅速启动投入生产，充分利用了资源。反担保又调动了企业的生产积极性，增加了企业收益，贷款企业年增加效益8000余万元，利税1000万元。镇资产公司通过担保与反担保，进行有效的资本运营，每年收入100余万元。从而实现了担保方与借贷企业的双赢。
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