垃圾短信成公害

目前，垃圾短信的治理主要还是靠群众举报。青海联通建立了“10010”短信投诉举报平台和“10191”信息导航平台，引导和鼓励客户举报垃圾短信。

垃圾短信频繁扰民

2008年3月4日，省城市民吴小天收到一条短信：“很想你，不知道怎么说。给你点播了一首歌，祝你永远幸福，回复66582在24小时内领取。”

2008年3月12日，市民张景鹏收到一条短信：银龙酒店高薪诚聘男女公关人员，月薪上万元，有意者请致电13572280593，联系人：关先生。

2008年3月16日，市民刘芳收到一条短信：“鸿发集团在本市低息放贷，月利3%，免担保，当天放款。电话13725489911，阿杰。”

这些短信经常出现在我们的手机上，它们不是定制的，很多人在不胜其扰的同时，不禁要问：自己的手机号除了亲戚朋友，没人知道啊，这些垃圾短信怎能主动找上门

对此，中国移动青海分公司投诉主管兰素花解释：“用户是到移动公司办理手机卡的，因此，怀疑是移动公司泄露了个人信息，这能理解。但是，每个人办卡时都有相应的密码保护，我们不可能破译用户密码而泄密，何况移动公司是正规的企业，有最起码的诚信，而且连移动负责监管SP(即短信业务提供商)的数据业务中心工作人员的手机里，也不时会收到这类垃圾短信。”

垃圾短信为何如此神通广大，能无孔不入地钻进我们的生活呢“群发垃圾短信其实并不困难,准备一台电脑、一张手机储存卡,把编辑好的短信通过群发功能,轻轻点几下鼠标就可以了。”一位业内人士说。

垃圾短信能拦截吗

这种听上去很容易操作的垃圾短信群发，真的能畅通无阻吗

如果要监控内容和数量,就要把内容拆开来看,这有悖于公民的通信自由，控制起来很难。”

中国联通青海分公司客服部经理王芳说：“不良信息一般是通过一定的号段群发，我们会管控突然出现的大批量信息，或过滤关键字，实施对不良信息的渠道拦截。根据目前接到的投诉看，外省发来的垃圾短信居多。此类垃圾短信更隐蔽，且难以对付。出于保障公民通信自由的原则，我们不能逐一查看用户的短信内容，因此，对这种垃圾短信，运营商不能事先拦截，只能在事后根据用户的投诉处理，核实情况后报请相关主管部门，根据指示处理。”

目前，垃圾短信的治理主要还是靠群众举报。青海联通建立了“10010”短信投诉举报平台和“10191”信息导航平台，引导和鼓励客户举报垃圾短信。青海移动也建立了“10086”人工信息平台和“10086999”不良信息举报平台，受理垃圾短信投诉。同时，两大公司还设置专人收集、汇总、跟踪各类不良信息，及时向社会发布垃圾信息警示案例，帮助客户加以识别。

多方努力杜绝垃圾短信

运营商内部人士认为，最近一两年不法分子和不规范的SP通过短信骚扰用户甚至诈骗，与目前通信业相关法律尚未健全有关。对短信息进行监控的条款，仍停留在部门行政规章的层面，而且对于垃圾短信并无明确的定义和处理办法。垃圾信息造成的经济损失正在逐年上升,欺诈性垃圾短信还诱发了通信用户和运营商之间的纠纷,在应对垃圾信息上,网络过滤技术措施是有限的,所以有必要立法予以专门规定。

吕华英处长说：“很多群发信息是公司针对用户的一种营销行为，如从源头上治理,需政府部门协调,这就必须明确解决垃圾信息的范围，电信运营商、网络服务提供商防范垃圾信息的义务、政府责任、对垃圾信息发送者的法律责任追究等等。在垃圾信息的范围方面,希望有关法律定义能够解决目前已经出现的垃圾信息问题,并在一定程度上预见可能出现的新型垃圾信息;在防范义务方面,要对电信运营商、网络服务提供商制定严格的防范义务,强制其采取有关技术措施;在政府义务方面,有关政府部门应当加大源头的打击力度;在法律责任方面,要抓住垃圾信息主要服务于经济目的这个关键,运用惩罚性的经济手段使垃圾信息发布者承受高昂的经济成本,从而遏制其继续作案。”