工商局述职述廉汇报会

在部分省区市工商局主要负责同志述职述廉汇报会上的讲话

(2010年7月9日)

国家工商行政管理总局党组书记、局长 周伯华

同志们：

刚才，臧忠生等6位同志作了述职述廉汇报。大家围绕贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会，中央纪委四次、五次全会和全国工商行政管理工作会议、党风廉政建设工作会议精神，落实党中央、国务院和地方党委、政府的工作部署和有关制度规定，努力做到“四个统一”、牢牢把握“四个只有”、大力推进“四化建设”、全面实现“四高目标”，谈了各自的主要举措、经验做法和取得的成效。6个省区工商局党组和主要负责同志对述职述廉汇报高度重视，精心组织，准备充分，述职述廉汇报内容全面，重点突出，条理清晰，亮点很多。臧忠生等6位同志既讲了服务大局、促进发展的工作成果，又讲了新形势下主动转变职能、依法提高市场监管水平、完善体制机制的实践探索;既讲了围绕中心、服务大局、改革创新的工作业绩，又讲了以更高的标准和要求不断审视和查找不足的心得体会。这次会议，既是述职述廉汇报会，也是一次开阔视野、相互启发的经验交流会，充分展现了近年来全国工商系统在加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设，健全完善工商行政管理体制机制、积极主动服务科学发展中取得的突出成绩。

我听了6位同志的述职述廉汇报，深受鼓舞，很受启发，有以下几点突出的感受：

一是各省区市工商局深入贯彻落实科学发展观，努力建设高素质领导班子和“三个过硬”干部队伍取得新成效

全国工商系统从党的事业和国家发展大局出发，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在抓班子、带队伍、聚人才上下功夫，狠抓思想政治建设、狠抓学习型班子建设、狠抓能力素质建设，进一步增强了领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，提高了干部队伍的整体素质和工作水平，为促进经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障和人才支持。吉林省局靠学习打牢班子队伍建设的思想基础，靠制度落实党的民主集中制原则，靠机制催生干部队伍的生机活力，靠开拓提升基层建设的标准，靠党建促进各项工作的开展，建设坚强领导班子和过硬队伍。江西省局建设学习型领导班子，严格执行民主集中制，做到发扬民主、科学决策、按制度办事，领导班子高度团结、齐心合力，用心想事、用心谋事、用心干事，起到很好的示范作用，在省委全会上受到表扬，在省直单位班子建设专题会议上作经验介绍。湖北省局注重政治理论学习和研究，提出符合湖北工商改革发展方向的工作理念、改革思路和转型升级目标，坚持打好基础、改进工作作风、营造和谐氛围，不断提高系统自身建设水平。湖南省局抓思想观念转变，实施“解放思想先导工程”，树立以发展为重、以服务为先、以人为本、以学为荣的理念，以服务经济发展、依法监管市场和提高自身素质为重点，大力推进工商工作转型。海南省局加大教育培训力度，开展“三有三好”主题教育活动，大力开展队伍作风教育整顿，努力实现学习自觉性明显增强、工作作风明显改进、法纪意识明显增强、整体工作明显上水平、工商形象明显改善。西藏自治区局认真践行“五个维护”，筑牢反分裂斗争思想基础，打造以“老西藏精神”为灵魂的坚强团队，经受了拉萨“3·14”事件的严峻考验，是一支拉得出、顶得上、打得赢、缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、无愧于“高原经济卫士”称号的队伍。

二是各省区市工商局充分发挥职能作用，促进和服务科学发展、加快经济发展方式转变取得新突破

全国工商系统把服务科学发展作为第一要务，把工商行政管理工作融入到经济社会发展大局中，在解放思想、改革创新中提高服务科学发展水平，在恪尽职守、履职尽责中提高服务科学发展质量，在求真务实、真抓实干中提高服务科学发展成效，为促进经济社会又好又快发展作出了突出贡献。吉林省局服务全省发展全局，强力营造服务发展的政策环境，搭建商标权质押、动产抵押、股权出质出资三大融资平台，引导支持企业解决资金不足难题，召开服务农业现代化发展经验交流会，开展合同帮农、广告助农、发展农民专业合作社等工作，为促进吉林经济社会又好又快发展作出了积极贡献。江西省局立足工商职能，跳出工商视野，积极制定服务举措，及时提出决策建议，组织“万名工商干部下乡镇”、“万户企业大走访”活动，搭建“四个服务平台”，实施“两项服务工程”，开展“五项服务活动”，主动为经济保持平稳较快发展服务。湖北省局实施“市场主体增量行动”，服务湖北“两圈一带”战略部署，实施“市场秩序优化行动”，开展“一打四保”等系列活动，实施“放心消费保护行动”，推进消费维权工作机制建设，服务经济社会又好又快发展。湖南省局将工商行政管理工作融入经济社会发展全局中来思考和谋划，创新监管体制机制和模式，以工商转型升级促发展，研究出台促进经济发展方式转变和经济结构调整10条措施，充分发挥工商职能作用，推进长株潭两型社会建设，举办银企融资洽谈会，建立服务“一化三基”工商联络员制度，构建服务科学发展的长效机制。

海南省局从服务改革发展出发，树立服务型工商新形象，积极服务海南国际旅游岛建设，支持海南农垦改革、洋浦保税区发展等重点改革发展，服务市场主体准入高效便捷，拓展消费维权功能，服务新农村建设，服务科学发展取得了新的成绩。西藏自治区局完善促进个私经济等市场主体发展的政策措施，市场主体在“3·14”事件后强劲上扬;促进农牧民合作组织建设，大力推进商标战略实施，加大市场监管执法力度，积极服务西藏跨越式发展和长治久安。

三是各省区市工商局主要负责同志带头落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉长效机制建设取得新进展

各省区市工商局主要负责同志认真贯彻反腐倡廉各项方针政策和制度措施，带头落实党风廉政建设责任制，加强领导班子思想政治建设、作风建设和党风廉政建设;坚持讲党性、重品行、作表率，切实履行“一岗双责”，严于律己、以身作则、率先垂范，进一步营造勤政廉政的发展环境。吉林省局臧忠生同志，强化基层单位政风行风等软环境建设，开展网上述职述廉工作，加大政务公开力度，省工商局信息工作在省直各部门中排名第一，省局被评为吉林省软环境和政风行风评议群众满意单位。江西省局邝小平同志，与省工商局党组书记王可忠同志一道，团结带领全省工商干部，开展廉政文化建设，推行廉政谈话和廉政风险点防范管理制度，严格遵守廉洁从政规定，要求别人做到的，自己带头做到，要求别人不做的，自己坚决不做，在廉洁从政方面发挥了模范带头作用。湖北省局刘源超同志，把党风廉政建设融入工商工作之中，严格落实党风廉政建设责任制，创新反腐倡廉监督机制，全面实行廉政风险点防范管理，强化对履职用权行为的监督，在思想上筑牢反腐倡廉防线，党风廉政建设取得新成绩。湖南省局刘国湘同志，自觉遵守廉洁从政若干准则，营造团结和谐的工作环境，用制度管权管人管事，开展了反腐倡廉制度推进年活动，成立了高规格的督查室，加大对违规收取会费、违规执法办案等行为的惩处力度，强化了反腐倡廉长效机制建设。海南省局黄成模同志，把党风廉政建设和反腐败工作与工商工作同部署，与转变政风行风同促进，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，从自己做起，率先垂范，自觉加强党性修养，自觉执行廉政准则，对新选拔任用干部进行任前廉政考试，切实加强政风行风建设，深入推进全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作。西藏自治区局段襄征同志，政治立场坚定，奉献西藏高原，严格要求自己，模范带好班子，坚持教育先行，积极开展党纪政纪、勤政廉政、示范警示等教育活动，夯实拒腐防变思想道德基础，认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，以身作则，树立清廉务实的良好形象。

总的来看，全国工商系统认真贯彻党的路线方针政策，深入落实科学发展观，紧紧围绕党中央、国务院的工作部署，落实地方党委、政府和总局党组确定的任务，卓有成效地开展工作，得到了地方党委、政府领导的肯定和社会各界的赞扬。吉林省省长王儒林同志对吉林工商基层党建工作作出批示，给予肯定。江西省委书记苏荣同志对江西省局围绕中心主动提出决策建议给予批示表扬。湖北省省长李鸿忠同志对湖北省局积极实施商标战略作出批示表扬，对加强市场主体建设提出希望。湖南省委书记周强同志对湖南省局转变职能，及时出台政策扶持企业发展、积极利用外资和培育驰名商标等工作作出批示表扬。海南省委书记卫留成同志对海南省局商标富农工作作出批示表扬。西藏自治区党委书记张庆黎同志对西藏工商行政管理工作作出重要批示，给予充分肯定和高度评价。这些成绩的取得，是党中央、国务院和各级党委、政府高度重视和各方面大力支持的结果，是全国工商系统各级领导班子和广大工商干部团结奋战、辛勤付出的结果。在此，我代表总局党组，向全国工商系统各级领导班子和广大干部职工致以诚挚的问候!希望大家以这次述职述廉汇报会为契机，认真学习、借鉴这6个单位好的经验做法，开拓创新，锐意进取，为促进经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，进入新世纪、新阶段，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加复杂、严峻，对工商行政管理改革与发展提出了新的更高的要求。我们的工作距离党和人民的要求还有一定差距，领导班子和干部队伍建设还有待进一步加强，服务科学发展的整体水平还有待进一步提高，党风廉政制度建设还有待进一步加强等等。在新形势下，按照科学发展观的要求，积极有效应对复杂、严峻的挑战，不断开创工商行政管理事业新局面，关键是要建设能够准确把握时代发展脉搏、坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的领导班子和勤政廉政的干部队伍。

下面，我围绕建设学习型领导班子，贯彻落实中央近期下发的一系列党风廉政工作制度，以及加强基层党组织建设等3个问题，讲几点意见。

一、积极推进学习型领导班子建设，着力提高各级领导干部思想政治水平

党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，就建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，作出了战略部署，要求各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。工商行政管理部门要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，不断推进学习型领导班子建设，强化理论武装，坚定理想信念，不断提高服务科学发展、促进社会和谐的能力。

(一)加强理论武装，坚定理想信念，切实提高思想政治素质。坚定理想信念，最要紧的是高举旗帜、实践宗旨。理想信念的坚定来自理论上的清醒自觉。理论是行动的指南，是时代精神的提炼和升华。工商行政管理系统各级领导班子要把中国特色社会主义理论体系学懂弄通，不断深化对党执政规律、社会主义建设规律和工商行政管理改革发展规律的认识，在工作中增强主动性、减少盲目性、克服片面性，提高政治敏锐性和政治鉴别力，作真学真懂真信真用的表率。一是认真学习中国特色社会主义理论体系。要通过认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，全面提高理论修养，树立正确的世界观、价值观，坚定理想信念，坚定正确的政治立场和政治方向。二是增强政治意识、政权意识、责任意识。要不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，带头探索重大理论和实践问题，提高判断宏观形势和把握正确方向的政治素质。三是弘扬理论联系实际学风。要加强调查研究，汲取群众智慧，提高理论指导实践的针对性和实效性。深入研究解决工商行政管理全局性、战略性、前瞻性的问题。四是完善理论学习考核激励机制。要把理论学习的成效作为对全系统各级领导班子和领导干部考核和选拔任用的重要内容和依据。要抓好各级党组(党委)中心组学习制度的健全和完善，为全系统理论学习作好表率。要健全理论学习督促检查制度，采取多种形式开展学习成果交流活动。

(二)推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。全系统要扎实抓好巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的工作，认真总结经验，建立长效机制。一是进一步解放思想，增强改革创新意识。时代步伐永不停顿，社会实践永无止境，认识真理永无尽头，解放思想必须一以贯之。工商行政管理事业取得的每一次突破和发展，都是解放思想，开拓创新的结果。在新的历史起点上，同样只有解放思想，开拓创新，才能把握时机实现新的跨越和发展。全系统各级领导班子和领导干部要不断增强解放思想的勇气，继续保持开拓创新的锐气，坚持从工商行政管理实际出发，更新发展理念、监管理念、执法理念、维权理念，推进监管领域、监管方式、监管方法、监管手段的转变，促进工商行政管理体制机制创新，提高市场监管和行政执法的统一性、权威性和有效性。二是坚持把服务地方经济社会科学发展作为工商行政管理工作的中心任务。发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的关键。工商系统各级领导班子和干部队伍只有把全部身心和聪明才智都投入到服务当地经济社会科学发展中，工商行政管理职能作用才可能充分发挥，工商行政管理部门才会有为有位。三是推进科学发展观在工商行政管理工作中的具体化。在务实工作的同时，增强务虚意识。各级领导班子每年要抽出一定时间，跳出具体的事务性工作，就班子成员理论学习情况、理论上的重点难点问题、思想认识上阻碍科学发展的窠臼、运用理论指导工作实践的探索和思考等进行研讨交流，对本单位发展中的重大问题进行分析研究。要根据近年来总局党组提出的关系工商行政管理事业长远发展的一系列重大战略思想、发展目标，结合工作实际，就怎样牢牢把握“四个只有”、努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”和全面实现“四高目标”的实现途径，研究提出具体的发展规划、实施意见和工作要求。

(三)加强教育培训和实践锻炼，构建学习型领导班子建设的重要平台。一是落实中央大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，在系统全员培训的基础上，形成体现工商特点的全方位、多渠道、高质量的教育培训格局。紧密联系当前的形势和任务，围绕服务科学发展的大局，突出抓好应对国际金融危机，加快经济发展方式转变，促进经济平稳较快发展相关政策的培训，提高服务大局、攻坚克难的魄力和水平，努力实现全系统各级领导班子和领导干部服务科学发展能力的跨越式提高。二是努力加强教育培训的成果转化和运用。开展工商行政管理重大课题和前沿问题研讨，增强领导干部改革创新、谋划长远发展的前瞻意识和开拓意识，切实提高推动科学发展的能力。要把教育培训的收获转化为工作思路和具体措施，转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大动力，提出富有成效的服务科学发展举措。三是注重实践锻炼，努力在实践中增长才干和本领。学习培训和实践锻炼是提高能力素质的车之双轮，不可偏废。全系统各级领导班子要在丰富生动的实践中学习提高，在攻坚克难、应对复杂局面的磨炼中锻炼成长。要坚持深入基层、深入群众，体察民情、体验民生、体会民意，善于求智于民、问计于民、取德于民，来推动工商行政管理工作改革发展。要积极探索实践锻炼的新路子、新途径，采取挂职锻炼、交流培养等多种形式，注重在完成重大任务、应对重大事件中锻炼领导干部。