关于江苏省全面推进放心消费

【维护消费者权益案例】关于江苏省全面推进放心消费创建活动努力营造安全便利放心的消费环境

近年来，我局在全面推进“四个平台”建设的同时，借助全省开展的放心消费创建活动，与消费者协会密切配合，在全省范围编织了一个内外联动、城乡一体、行业自律的维权机制，有力地推进了消费维权和消费引导工作

消费教育和消费引导是一项庞大而持久的系统工程。。

一、以“放心消费”创建活动为载体，开展全民消费教育活动。全省工商系统围绕3·15国际消费者权益日、围绕产品质量和食品安全整治，诚信江苏、平安江苏创建，文明城市创建等重点工作，采取不同形式，有计划、有组织、有目的、有步骤地开展消费教育活动。一是提出“美丽江苏我的家，放心消费靠大家”的口号、开通“放心消费”网站，开辟电视专栏、设立报刊专版、以及户外公益广告牌、宣传招贴画等形式进行大力宣传。二是围绕省政府提出的“组织协调、督促检查、信息反馈”要求，积极有效整合执法资源，依据各自职能，围绕营造放心消费环境，加大市场整治力度，积极开展消费教育和消费引导等“放心消费”创建活动。三是围绕食品、药品、农资等10大重点行业，紧密结合本地产业发展实际和百姓消费热点问题，选择确定可以推动地方产业可持续发展的、能起到典型示范作用的企业、行业，按照抓点、带线、拓面三步走的总体部署，建立放心消费创建活动示范街、店、市场、风景区、村（社区）等，创造良好的消费环境，助推地方经济发展。四是采用“请进来，走出去”的方式，邀请群众代表和社区、农村干部代表参加座谈会、参观12315受理大厅，发放12315工作简报，提高对消费维权工作的认知度，及时了解全市消费热点及投诉热点，有针对性的规避非理性消费行为。

二、规范消费维权网络建设，做好基层消费教育和消费引导工作。截至2009年底，全省已建立基层消协分会782个、农村行政村维权投诉站15198个、城市社区维权投诉站4356个、行业维权联络站520个、企业维权联络站3994个，全省基层消费维权网络体系已初具规模，“一会两站”的覆盖率已达100%。我们在推进基层维权网络全覆盖的同时，把工作重点放在提高基层维权网络的规范化建设与运行效能上。一是制订了《基层消费维权投诉站示范站建设标准》，《基层消费者协会分会建设规范》，在推进基层维权网络全覆盖的同时，把工作重点放在提高基层维权网络的规范化建设与运行效能上来。二是编印《乡村消费者投诉站工作手册》2万2千多份，并免费分发至全省各行政村维权投诉站（点），使每一个基层消费维权投诉站点明确自己的工作职责，熟悉消法等维权法律法规，掌握受理消费者投诉的基本方法，提高为基层消费者维权的能力和水平。三是各地工商局将基层维权网络建设纳入政府考评体系，推行网上远程消费教育，指导“村村通”，推进消费维权进驻农村社区服务中心等。各地建立由基层工商所、消协分会、司法所、农技站、卫生防保组和维权志愿者参与的“消费维权流动服务站”，开展农民消费维权宣传咨询流动服务，宣传党和国家的消费政策、法规，传授识别真假商品基本常识，受理群众投诉等，受到农民的欢迎。

三、通过企业诚信建设，推动对企业的消费教育和引导工作。根据我省实际，首先我局对现有12315软件和工商电子政务管理信息系统进行升级改造，开发出企业不良信用记录和披露软件，并制订了《江苏省消费者组织企业不良信用信息记录与披露规范》，将严重漠视消费者权益保护的不良信用信息，及时转至风险预警信息，对情节特别恶劣，给消费者人身和财产造成重大损失的不良信用记录通过互联网站、大众媒体等进行实名披露，增强对企业不守信行为的威慑和约束，切实维护广大消费者的合法权益。二是省局与省消协联手建立万家“诚信经营、消费无忧”企业联盟，以此推动企业诚信建设，为广大消费者提供正确消费引导，提振消费信心，引导消费预期，培育消费热点，激发消费潜能，助力经济发展。三是结合修订实施后的《江苏省合同监督管理办法》中关于格式合同备案的规定，做好相关格式合同备案工作的同时，通过网上评议、消费者座谈会、新闻媒体征集活动，积极动员广大消费者加强对商品和服务的监督，打击损害消费者权益的违法行为。四是通过加强对企业消费维权的日常指导工作，共同做好维权工作。我局充分发挥12315数据分析统计功能，利用12315维权网络与相关企业的联络站信息互通的功能，对企业存在的阶段性申（投）诉热点，提出定期提出指导意见，督促做好整改工作；对反复投诉、闹访、缠访和越级上访的群众进行统计，列入“特殊人员名单”，定期告知相关企业予以处理等形式，共同做好维权工作。

四、因地制宜，开展青少年消费教育活动导和消费引导工作。省工商局主动联合省委宣传部文明办、共青团江苏省委、省消协，制订下发《关于开展暑期青少年消费教育主题活动的通知》（团苏委联〔2009〕24号），针对青少年的身心特点，因地制宜地开展主题鲜明、形式多样、生动活泼、富有特色、青少年喜闻乐见的消费教育实践活动。各地制作青少年维权的电视专题片、组织青少年到12315指挥中心参观体察、举办了“我是小小消费联络员”活动、创作消费教育系列招贴画和消费教育画册等消费体察活动。

五、建立消费维权教学基地，培养消费维权专业型人才。我局按照建立一个教学基地、编撰一套专业教材、成立一支教师队伍、颁发一张资质证书、培养一批专业人才的“五个一”要求，探索建立了全国首个培养消费维权专业型人才的消费教育基地。该基地编写《消费者保护法精要》、《消费者权益纠纷百案评析》和《消费者权益保护法律法规新编》作为消费教育专用教材，由法学院老师和工商干部组成师资队伍，着眼于维权工作全局，按照“实际、实效、实用”的原则,采取集中学习的形式，按照继续教育的课时和教学要求，组织开展维权人员上岗资格、专业理论、信息化知识等学习。进入消费教育基地培训的人员，除了工商和消协系统从事消费维权工作的人员外，还将扩大各农村、社区消费者投诉站的工作人员和各企业行业维权监督站的工作人员，按照教育基地的教学计划要求，所有人员全部进行培训后才能上岗，从而有效解决多年来，消费维权工作人员教育培训随机性大，专业化水平低，岗位人员变化大等问题，为进一步规范全省消费教育培训工作，整合有限的消费教育资源，着力培养专业型的消费维权人才，全面提升消费者组织自身建设水平，推进消费维权事业的发展起到了很好促进作用。